周四，英国财政部长苏纳克（Rishi Sunak）宣布，将对石油和天然气巨头征收能源暴利税，该政府正在努力缓解该国日益恶化的生活成本危机。

这些措施公布之际，英国执政党正面临着多方压力。英国政府公布了内阁办公室常任秘书苏·格雷当日提交的首相府“派对门”调查报告，报告引发了工党、自由民主党等在野党再次要求约翰逊辞职的呼声。与此同时，随着通胀飙升推高了从食品到燃料等所有商品的价格，民众要求政府采取更多措施帮助物价降温。

周四，苏纳克在英国议会下院宣布，政府将征收“临时的、有针对性的能源利润税”，其中包括所谓的“投资补贴”，以激励石油和天然气公司将其利润再投资。新政策规定以25%的税率向石油和天然气公司的利润征收税款。据苏纳克称，新征税是暂时的，将在商品价格恢复到更正常水平时逐步取消。他说：

“石油和天然气行业正在获得丰厚的利润，但这并不是他们创新或高效的结果，而部分是俄乌战争推动了全球大宗商品价格飙升的结果。”

对能源公司征收暴利税的决定标志着约翰逊政府在政策立场上的一次大转弯。苏纳克此前曾拒绝这一提议，并称其虽然听起来“很吸引人”，但最终会阻碍投资。反对党议员则一再呼吁对石油和天然气巨头征收暴利税，称此举将有助于为全国性的家庭支持计划提供资金。

受益于俄乌冲突期间商品价格飙升，英国石油和天然气巨头BP（英国石油公司）和壳牌本月早些时候公布了巨额季度利润。这进一步引发了要求政府对油气巨头征收新税的呼声。

反对党工党影子内阁大臣雷切尔·里夫斯（Rachel Reeves）在苏纳客发布声明后评论道：

“几个月来，很明显越来越多的人需要政府帮忙降低账单，然而政府花了这么长时间做决定，犹豫不决使我们的国家付出了沉重的代价。”

AJ Bell投资主管Russ Mould认为，英国能源暴利税可能适得其反。这只是一个短期的解决方案，如果它不能刺激需求，可能会使更高的价格持续下去。由于投资者一方面面临通胀，另一方面面临政府更积极的财富再分配，资本保值可能会变得困难，那么它们的资本积累也会更加困难，就像上世纪70年代那样。

还宣布了哪些其他措施？

苏纳克表示，随着今年经济形势变得更加严峻，通胀飙升正在造成“严重的困扰”。

随着食品和能源价格飙升，英国通胀率上个月跃升至9%，达到40年来的最高年增长率。英国央行预计今年晚些时候通胀率将升至10%以上。

苏纳克说，英国将向800万低收入家庭一次性发放650英镑（合819美元）。第一笔款项将在7月份直接发放到银行账户，第二笔款项将于秋季发放。此外，800万领取养老金的家庭将额外获得300英镑的补贴，残障人士将额外获得150英镑残疾人补助。同时，每个家庭享受的能源账单援助将从200英镑增至400英镑。

苏纳克还证实，领取福利的家庭在4月份的政府资助额将随着9月份的通货膨胀率上升。这些措施意味着英国最贫困的家庭群体今年将获得超过1000英镑的额外政府补贴。据称，周四宣布的措施总计150亿英镑，今年对家庭的总支持措施达到370亿英镑。

新经济基金会首席执行官Miatta Fahnbulleh在Twitter上评论称，为800万低收入人群提供额外的有针对性的支持是正确的做法，这将帮助许多处于边缘的人。但“一次性支付650英镑并不能开始弥补社会保障方面的巨大漏洞，这些漏洞使家庭在生活成本危机的面前不堪一击。”

“噩梦般的场景”

本周早些时候，英国能源部门监管机构Ofgem的负责人警告说，10月份能源价格上限将上涨42%至2800英镑，而去年10月的能源价格上限是1277英镑。英国目前的能源价格上限为每年1971英镑，有效期至9月31日，比六个月前的上限上涨了近700英镑（54%）。

Ofgem首席执行官Jonathan Brearley周二在商业、能源和工业战略委员会上告诉立法者：

“我们在天然气市场上看到的价格变化确实是自1970年代石油危机以来从未见过的事件。”

他补充说，10月份能源价格上限飙升可能会使“燃料贫困”（定义为将至少10%的收入用于能源）的家庭数量从650万增加近一倍，达到1200万。

活动人士将今年冬天能源费用进一步上涨的前景描述为“噩梦般的情景”，警告说只有紧急预算才能解决困扰这个世界第五大经济体的危机。

End Fuel Poverty Coalition估计，如果“燃料贫困”的家庭数量达到预期的极限，2022年和2023年将有数千人因负担不起寒冬的取暖费用去世，主要是老年人和弱势群体。

牛津大学环境变化研究所的名誉研究员兼低碳能源研究员布伦达·博德曼（Brenda Boardman）说：

“我们迫切需要一个围绕消费者需求而非供应商需求设计的能源市场。毕竟，能源是基本的必需品，最终关系到生与死，民众的生活水平、健康和儿童发展。”