全球航运业正为数周无法使用其最重要的贸易航线而做好准备。
尽管美国正在努力组建一支特遣部队,以阻止胡塞武装分子在也门袭击商船,但船运商仍在等待详细信息,并担心实施问题。胡塞武装袭击船只是为了支持哈马斯对以色列的战争,该地区的一些人担心过度强硬的回应只会加剧暴力冲突。
因此,船运商们选择绕过非洲的长途航线,每次航行增加100万美元的成本,以及额外的7至10天的时间。油价这两日因此逐渐反弹。
这些袭击可能造成比2021年苏伊士运河封锁更严重、更持久的航运紧急情况。当时一艘船被困苏伊士运河一周导致全球贸易陷入几个月的混乱,船舶不得不绕过非洲航行,额外的成本和延误对全球经济构成风险。而此时,全球通胀似乎正在降温,若此次危机加剧,不排除通胀压力卷土重来。
“这可能持续几天或几周,但当然也有需要考虑更长时间的情况。”停航红海的德国集装箱运输公司赫伯罗特的首席执行官罗尔夫·哈本·詹森(Rolf Habben Jansen)告诉彭博电视台。
船长和船东们认为,即使可能的解决方案也存在问题。海军护航船队在这段危险的水域引导船只可能提供一些保护,但这并不简单。
“这将会减缓贸易,因为我们必须等待护航队通过该地区。”Euronav NV首席执行官亚历山大·萨韦里斯(Alexander Saverys)表示。这家油轮巨头已经停止了通过红海的所有运输,并且在军事护航到位之前不会恢复运输。
五角大楼尚未详细说明所谓的“繁荣守护行动”(Operation Prosperity Guardian)将如何保护船只。集装箱运输巨头马士基集团(A.P. Moller-Maersk A/S)的首席执行官文森特·克莱克(Vincent Clerc)认为,护航部队需要几周时间才能开始运作。
根据航运行业组织Bimco的海上安全与保障负责人雅各布·帕斯克·拉森(Jakob Paaske Larsen)的说法,在索马里海盗问题严重时,过去曾经使用过沿特定航线行驶的松散护航或团队转运方式。他还表示,根据情况,也可以尝试保护广泛区域并部署军事单位。
严格的护航——即军舰护送船只可能不太可能发生,因为“这需要大量资源,”拉森说。“我认为军舰数量不够。”
参与“繁荣守护行动”的美国领导的联盟只包括少数欧盟国家。据西班牙国家通讯社EFE周二引用国防部的消息报道,西班牙表示其是否参与取决于欧盟和北约的决定。
华盛顿还要求澳大利亚加入,但堪培拉政府基本上拒绝了这一请求。
据船舶保护公司(Vessel Protect)的海上战争风险和保险专家安德森(Munro Anderson)表示,这些细节可能会延迟安全局势得到控制所需的时间。
“商业运营商只会回到那些能确保安全措施有效实施的地区,”他说。“根据最新的公告,很难看出这是如何实现的。”
油价在连续两天上涨后基本持平,澳新银行集团控股有限公司的高级大宗商品策略师丹尼尔·海恩斯(Daniel Hynes)表示,红海地区紧张局势的升级并没有显著改变石油市场的前景,但可能预示着冲突可能升级,这可能会产生重大影响,。“市场需要考虑这种高风险”。
美国海军退役上将,前北约最高盟军司令詹姆斯·斯塔夫里迪斯(James Stavridis)表示,胡塞武装得到了德黑兰的供给、组织、训练和鼓励。他们声称他们的袭击是对以色列在加沙地带打击哈马斯的反击,但更有可能的解释是他们正在寻找弱点,为伊朗未来对西方利益发动袭击做准备。这些袭击还可能导致油价上涨,使伊朗受益,并可能增加西方对以色列在加沙地带减少袭击的压力。
因此,美国及其伙伴可能需要采取更多行动,而不仅仅是增加防御巡逻的军舰。“我们必须准备好采取进攻行动:可能使用战斧导弹和艾森豪威尔号航空母舰上的攻击机对陆地目标进行进攻打击。这样的打击行动在战争法下是合法的,并且应该是相称的,即针对南阿拉伯半岛上的胡塞武装基础设施。”
斯塔夫里迪斯说,如果这对胡塞武装没有镇定作用,打击赞助者——伊朗,尤其是其在北印度洋和海湾的海上基础设施,将是完全合适的。这可能包括石油和天然气平台、港口设施以及伊斯兰革命卫队的巡逻船只。显然,“我们必须尽最大努力避免进一步升级,但胡塞武装和德黑兰都必须看到付出真正的代价。”
“繁荣守护行动”的第二个要素必须是一个完全整合的情报画面。海上运营人员必须覆盖的海域非常广阔。“即使你有20艘巡逻战舰,对于海上任务来说是一个非常高的数量,但实际也就像用20辆警车试图覆盖整个美国太平洋海岸一样。”
美国应努力扩大盟友和伙伴的圈子。沙特尚未正式加入“繁荣守护行动”,但考虑到他们在红海拥有广泛的海军基地网络,他们可能成为至关重要的成员。阿联酋目前也未参与其中,但他们拥有实力强大的战舰和可靠的情报收集能力。问题在于这两个海湾阿拉伯国家对待胡塞武装问题的观点存在差异——阿联酋呼吁对叛乱分子采取强硬军事行动,而利雅得则希望采取更为谨慎的方式。需要说服他们将这场争端搁置一旁,应对眼前的危机。
另外,美国还可以让欧洲联盟直接参与这个特遣部队:自2008年以来,欧盟一直有一项积极的打击海盗行动,名为“亚特兰大行动”。最后,鉴于目标主要是商业航运,美国需要更广泛地与私营部门合作。这可以通过与最大的航运公司合作来实现。
斯塔夫里迪斯最后说,应对由伊朗指导的训练有素、装备精良的胡塞武装将会很困难。但是,以索马里反海盗行动的经验为基础,并针对新威胁进行更新的“繁荣守护行动”是朝着正确方向迈出的一步。