以色列总理内塔尼亚胡终于公布了以色列对加沙地带的计划,但令人担心的是,他向战争内阁提交了一份与美国目标直接相悖的正式提案。
这份一页的文件是内塔尼亚胡办公室在一夜之间公布的。这份文件没有提到巴勒斯坦权力机构的任何角色,拒绝承认巴勒斯坦国的单边国际步骤。
拜登政府希望看到巴勒斯坦权力机构接管加沙控制权,而巴勒斯坦权力机构是哈马斯在约旦河西岸的竞争对手。
这份计划还提到,预计以色列将在被围困的飞地内建立一个相当大的安全缓冲区,美国已明确表示反对这一结果。
这份题为《哈马斯原则之后的日子》(the Day After Hamas Principles)的文件虽然措辞含糊,而且迎合了内塔尼亚胡在国内的右翼政治基础,但它是内塔尼亚胡此前就该问题发表的声明的第一次官方提炼。目前尚不清楚战时内阁是否被要求对此进行投票。
这份文件将加沙的未来划分为近期、中期和长期三个阶段,明确表示以色列将继续进行对该地区的长期封锁,并打算继续参与民事问题,从当地警察如何运作,到在以逊尼派穆斯林为主的地区,学校和清真寺教什么。
以色列最亲密的盟友美国和欧盟一直在推动一项不同的战后计划,该协议设想由马哈茂德•阿巴斯(Mahmoud Abbas)领导的相对世俗的巴勒斯坦权力机构接管控制权,为最终建立巴勒斯坦国的谈判奠定基础。20年前,这一机构被哈马斯推翻。
内塔尼亚胡在美国中东特使离开以色列后立即发布了该计划,美国政府尚未对该文件发表公开评论。
当地时间2月22日,欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在巴西里约热内卢参加二十国集团外长会议时表示,巴勒斯坦人建国的明确政治前景是和平的必要条件,以色列不能在巴勒斯坦建国问题上拥有“否决权”。
博雷利说,加沙地带的危机已经蔓延到了约旦河西岸。博雷利此前曾强调,在巴以问题上,各方已经达成共识,认为有必要采取“两国方案”政治解决冲突。
据加沙卫生部门称,以色列的行动已经造成至少2.9万名巴勒斯坦人死亡,其中大多数是妇女和儿童,加沙的民用基础设施也遭到大规模破坏。总死亡人数估计要高得多,数千人被埋在废墟中。
以色列当局称,哈马斯于去年10月7日发动越境袭击,造成1200人死亡,240多人被扣为人质,随后以色列发动了战争,目前已进入第四个月。
从中期来看,以色列将在加沙地带建立一个“安全区”,沿着其整个边界。该文件称,它还打算在与埃及接壤的边界沿线上建立一个地上和地下的“安全侧翼”或屏障,以防止武器走私,并加强对加沙地带的海陆空控制。此外,以色列将只允许“维持公共秩序”所需的武器存在。
任何被摧毁的加沙地带的重建都将被推迟到一个未指明的日期,到那时以色列认为其军事目标已经完成。
这将无限期推迟100多万巴勒斯坦人返回加沙地带的计划。这些人从加沙地带北部流离失所,正在南部靠近拉法过境点的地方寻求庇护,许多人睡在庞大的“帐篷城”里。
该文件表示,以色列打算选择谁被允许领导加沙的重建,并将在阿拉伯国家的参与和援助下,在加沙地带的所有宗教教育和社会机构中开展一项全面的去激进化计划。
以色列还将努力关闭已有75年历史的联合国近东救济和工程处(UNRWA),以“负责任的国际援助组织”取而代之。UNRWA是联合国为约500万巴勒斯坦人提供援助的主要机构,在加沙雇佣了约1.3万人。
以色列指控至少12名近东救济工程处的工作人员参与了去年10月7日的袭击,并声称工程处十分之一以上的工作人员是哈马斯或巴勒斯坦民族联盟的成员。
从长远来看,该文件拒绝任何国际强加的解决方案,包括承认巴勒斯坦国的前景,但保留了就“最终地位协议”进行直接谈判的可能性。这是以色列对奥斯陆协议引发的、被内塔尼亚胡搁置了十多年的长期和平谈判的称呼。该文件称:
“以色列完全拒绝国际社会在最终决定方面的指令,这样的安排只能在双方不设定先决条件的直接谈判中才能达成。”