前高级外汇交易员、财经记者和畅销书作家西蒙·沃特金斯(Simon Watkins)撰文指出,伊朗和土耳其最近发布的两项公告如果进入实施阶段,可能会对未来几年中东和西方的能源和国家安全产生深远影响。
第一项是伊朗于5月11日提出建立一条从俄罗斯到波斯湾的“能源走廊”,另一项是土耳其于5月12日宣布有兴趣从伊朗购买更多油气,并可能通过该国转运到东欧。
西蒙·沃特金斯认为,这两则消息至少说明了:1)俄罗斯将能够利用伊朗长期建立的“绕行”机制来规避许多国际制裁,使其天然气和石油得以继续流动,既能够先进入土耳其然后进入南欧和东欧,又能够通过伊拉克进入世界其他地区;2)伊朗将能够加快其长期寻求的从德黑兰到地中海的“陆桥”的进展,从而可以成倍地增加向黎巴嫩南部和叙利亚戈兰高地地区运送武器的规模和范围,并在中东冲突中用来对付以色列和美国。
尽管自1979年伊斯兰革命以来,西方国家以各种各样的形式对伊朗实施大规模制裁,但其经济却仍然能够平稳运行,这并非纯粹是运气好。
伊朗躲避制裁的机制非常有效,帮助其继续向南欧和东欧,以及世界其他大部分地区出售尤其产品,以至于它们已成为伊朗的民族自豪感来源。据西蒙·沃特金斯说,时任外交部长穆罕默德·扎里夫(Mohammad Zarif)于2018年12月在多哈论坛上表示,如果说伊朗有什么高超的艺术可以付费传授给他人的话,“那就是逃避制裁的艺术”。
据悉,受制裁能源的流动起点是伊朗和伊拉克共享的油田,双方都从同一油藏开采石油,因此无法判断产生的石油究竟来自哪一方。伊朗长期以来通过其各种经济、政治和军事代理人对伊拉克拥有巨大影响力。因此,伊朗在伊拉克的完全同意下,将来自伊朗方面的(受制裁的)石油重新命名为(未经制裁的)伊拉克石油,然后就可以运送到任何地方。
据西蒙·沃特金斯说,只需对运输单据进行修改,就可以轻松混淆石油原产国,正如伊朗前石油部长Bijan Zanganeh在2020年所说的那样:“我们出口的产品不以伊朗的名义。这些文件以及规格都被一遍又一遍地更改。”
据称,伊朗石油通常流向两个主要地区,包括亚洲和监管不那么严格的东欧和南欧国家。石油还可以轻松跨境运输到欧洲其它较大的石油消费国,包括通过土耳其。
值得注意的是,伊拉克目前正在重建通往土耳其港口城市杰伊汉的直接石油管道,这将使伊朗-伊拉克-土耳其这条路线对德黑兰来说更加可靠。目前用于将伊朗石油经伊拉克运往南欧和东欧的所有过境路线也将开放给俄罗斯,其它通往亚洲的航线也是如此。伊朗外交部欧亚司秘书长莫吉塔巴·达米尔奇卢(Mojtaba Damirchilou)不久前强调,“应考虑利用现有基础设施和建设新基础设施来进入地区市场,这方面的建设性合作已经开始,我们有一个清晰的愿景”。
西蒙·沃特金斯说,也许本着对这项协议提供直接回报的精神,俄罗斯告诉伊朗,这些区域基础设施建设将在叙利亚得到相应的补充。这意味着,伊朗可能会修建两座从其大陆到地中海沿岸的陆桥,一座位于土耳其东南部,另一座位于叙利亚西北部。实现这一目标的关键是恢复连接伊拉克基尔库克地区和地中海上的叙利亚巴尼亚斯港,长达825公里的伊拉克-叙利亚石油管道。
2023年10月,伊拉克政府、石油部和能源公司的高级官员同意恢复该管道的施工,随后就施工时间表和重建成本进行了详细讨论。一位与伊拉克石油部密切合作的高级石油行业消息人士当时向外媒证实,参与讨论有关伊拉克和叙利亚之间这一关键基础设施连接的,不仅仅是伊拉克人,还有伊朗人和俄罗斯人。
“恢复这条管道的计划自2017年6月起就已经实施,当时它被公开称为‘伊朗-伊拉克-叙利亚管道’,并且被视为与其同名的伊朗天然气管道计划有同样的背景和重要性,”他说。 “计划管道从(伊拉克)基尔库克经(伊拉克)哈迪塞,到达(叙利亚地中海沿岸)巴尼亚斯,初始标识容量为每天30万桶/日,俄罗斯将参与这两个计划中,现在都没有改变,”他补充道。
对于伊朗来说,一座通往黎巴嫩南部和叙利亚戈兰高地地区的陆桥,将对伊朗在叙利亚的伊斯兰革命卫队(IRGC)和在黎巴嫩的真主党代理部队,以及巴勒斯坦的哈马斯产生巨大的力量倍增效应,用于攻击以色列。
西蒙·沃特金斯说,自1979年伊斯兰革命以来,伊朗的基本政策始终旨在在中东引发更广泛的冲突,从而将美国及其盟国卷入最近在伊拉克和阿富汗发生的那种无法取胜的战争。伊朗此举的目的是团结世界伊斯兰国家。俄罗斯与伊朗对这一计划的兴趣也符合莫斯科的广泛外交政策目标,即在可能的情况下制造混乱,并最终提出自己的解决方案。
在西蒙·沃特金斯的书中,他认为在俄罗斯和伊朗支持的阿萨德总统政权的领导下,叙利亚对俄罗斯而言拥有四大战略优势:1) 它是什叶派权力新月区西侧最大的国家,俄罗斯多年来一直在深耕这一地区,以对抗美国以沙特(石油)和以色列(军事情报)为中心的势力范围;2)它提供了漫长的地中海海岸线,俄罗斯可以从这里发送石油和天然气产品,获得现金收入以及出于政治目的出口武器和其他军事物品;3)它是俄罗斯重要的军事枢纽,拥有1个主要军港(塔尔图斯)、1个主要空军基地(拉塔基亚)和1个主要监听站(位于拉塔基亚郊外);4)它向中东其他国家表明,俄罗斯能够而且愿意站在该地区专制王朝一边并采取果断行动。