乌克兰拥有超过2.2万公里的天然气管道,几十年来一直是欧洲能源市场的关键参与者。但到今年年底,这些战略资产可能会搁浅。
尽管在供暖季节到来之前,谈判正在加紧进行,但莫斯科和基辅之间的一项将俄罗斯天然气输送到欧洲的协议在12月到期之前不太可能续签。这将在关键时刻阻止天然气流入欧洲。西顿霍尔大学(Seton Hall University)国际关系学教授Margarita Balmaceda专门研究后苏联国家的能源政治,她说,“天然气过境乌克兰的终结确实代表着一个缓慢酝酿的时代的终结。”
对于欧洲大陆紧张的能源市场来说,这意味着更多的不确定性,而俄罗斯将失去通往欧洲的两条天然气管道中的一条。但乌克兰可能面临的风险最大,因为它将失去维持其能源基础设施的资金,以及长期以来作为西方盟友负担得起的能源渠道的战略地位。
50多年来,天然气流动一直是连接俄罗斯、乌克兰和欧洲的一个关键特征。自苏联解体以来,过境问题一直是俄罗斯和乌克兰关系的一部分。纠纷曾导致2006年和2009年的供应中断,令几个欧洲客户在严寒天气中断电数日。乌克兰国有能源公司Naftogaz JSC和俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom PJSC)目前的过境协议是在2019年底达成的,当时欧洲的能源地图看起来完全不同。经过这条路线的天然气目前只占非洲大陆供给量的不到5%,但这仍足以对能源安全产生影响。
对乌克兰来说,痛苦的现实是,没有人比基辅更需要续签天然气运输协议。总部位于基辅的咨询公司ExPro Consulting的分析师Mykhailo Svyshcho估计,在财务上,它每年可能会损失多达8亿美元的中转费用。这已经仅相当于过去的三分之一。
尽管与俄罗斯自2022年俄乌冲突以来从欧洲客户那里损失的数十亿美元相比,这只是一个小变化,但在克里姆林宫寻求将能源联系武器化之后,可能需要的不仅仅是恢复该协议,以恢复资金流动。大多数客户都设法找到了替代品。在俄罗斯打击乌克兰之前,德国一半以上的天然气需求依赖俄罗斯,之后德国增加了从挪威的管道输送,并增加了从世界各地进口液化天然气的设施。它现在不需要通过乌克兰的管道进口。也就是说,大门并没有完全关闭。
由于德国制造业面临压力,一些反对党和商界领袖呼吁恢复从俄罗斯以更便宜的价格输送天然气。在通往德国的北溪天然气管道于2022年9月遭到破坏后,乌克兰路线将是最可行的路线。奥地利和斯洛伐克是仍在通过乌克兰运输燃料的主要接收国,它们表示准备放弃与俄罗斯相连的管道。斯洛伐克最大的天然气供应商SPP表示,在冬季到来之前,情况比较好。奥地利是在假定乌克兰的天然气将在明年1月停止供应的情况下开展工作的,维也纳政府希望这将使它能够解除与俄罗斯天然气工业股份公司的合同。
不过,莫斯科也有其他出售天然气的路线,包括经土耳其的管道、扩大与中国的联系以及液化天然气货物。但是通往欧洲的管道路线是有限的,因为网络由于破坏或制裁而关闭 ,并且根据彭博社的计算,以目前的价格计算,乌克兰每年损失的天然气量大约相当于65亿美元。这是克里姆林宫续签协议的强烈动机。俄罗斯总统普京上周敞开了大门,称他准备在2024年后继续通过乌克兰输送天然气。
尽管乌克兰急于维持该网络,但它正试图守住红线。泽连斯基发誓要将“俄罗斯分子”排除在该国的运输网络之外,以切断克里姆林宫的资金流。相反,基辅正在寻找其他供应商来帮助它利用这些资产,但该系统中缺乏俄罗斯天然气可能会使该网络成为比现在更大的军事目标。乌克兰与阿塞拜疆举行了过境谈判,阿塞拜疆已经向欧洲8个国家供应天然气,正在就向欧洲至少另外三个市场输送这种燃料进行讨论。
哥伦比亚大学全球能源政策中心的研究员Anne-Sophie Corbeau表示,现实情况是,阿塞拜疆的天然气产量不足以在短期内完全替代俄罗斯天然气,任何替代协议都可能包括重新转向俄罗斯的天然气。
她说:“在同样的价格水平贴上阿塞拜疆的标签,将纯粹是对俄罗斯天然气的粉饰。”与哈萨克斯坦和其他中亚供应商的供应协议也可能是一种选择,但在协议到期之前制定计划的时间很紧。
由于能源供需平衡仍然紧张,俄罗斯天然气几乎肯定会失去经乌克兰的路线,这可能会引发欧洲市场的波动。挪威的天然气供应中断或液化天然气的运输问题可能与寒流相结合,导致价格飙升。Vattenfall Energy trading GmbH的交易主管Frank van Doorn表示:“在这个供暖季,仍有可能出现短缺。实际上,鉴于前两个冬天都很温和,我们还没有受到考验。”