加沙的停火标志着为期15个月的冲突暂时结束,这场冲突导致数万人丧生、更多人流离失所,并使以色列在中东地区的敌对势力受到重创。但这是一个脆弱的喘息之机。
周三晚上敲定的协议是特朗普效应的最新结果。这位即将上任的美国总统甚至在他正式就职之前就已经震撼了全球政治。即将卸任的总统拜登也因帮助促成这项他早在六个月前就提出的和平协定而获得了功劳。
以色列主导了许多重大地缘事件:哈马斯的高层领导被暗杀,其黎巴嫩盟友真主党被削弱,他们的支持者伊朗也被挫败,随后是另一个德黑兰盟友——叙利亚的阿萨德政权的崩溃。
这一切使得哈马斯陷入了孤立。它试图改变地区秩序的努力奏效了,但并非如其所愿。相反,以色列变得更加强大,尽管致命的战争加深了它的国际孤立,重创了经济并杀死了数百名士兵,同时未能实现击败哈马斯的承诺。
根据协议,预计将有大约36名被哈马斯劫持的人质获释,但这远未达到内塔尼亚胡长期以来剪除哈马斯对加沙控制的目标,也没有回答谁将取代哈马斯的问题。
根据协议,以色列同意从人口密集区撤军,并允许每天有数百辆卡车运送急需的援助物资进入。但是,这一仍需以色列政府批准的协议可能在六周因停火第一阶段结束而崩溃。
“这一协议不会结束加沙的战争,也不会释放所有人质,”前美国国务院中东官员、现为卡内基国际和平基金会高级研究员的米勒(Aaron David Miller)说。“这是一个有限的协议,”他说,它将“开始创造一个可以大规模提供国际援助的可预测和稳定的环境。”
对于美国来说,即使是一个初步的协议也允许特朗普宣称早期的成功,并转向他在该地区的更大野心,特别是沙特和以色列之间的政治协议。但在加沙没有持久解决方案的情况下,这可能会成为一个艰巨的任务。
上周六的一次会议中,特朗普的特别代表史蒂夫·维特科夫(Steve Witkoff)传达了一条直白的信息:即将上任的美国总统希望在就职前达成停火协议。
根据协议,以色列预计会做许多政客曾誓言不会做的事情——释放大量巴勒斯坦囚犯,并从计划摧毁哈马斯的15个月努力中退缩。美国的压力以及以色列国内的政治和经济忧虑改变了内塔尼亚胡的立场。
到目前为止,双方同意的是最易受伤害的人质——女性、病患、伤员和老年人——将获得自由,以换取数百名巴勒斯坦囚犯的释放。
大约250名人质中有98人仍然留在加沙,但据信只有一半还活着;第一次释放将包括一些已故的人质。哈马斯将继续扣押以色列男性、士兵和平民,直到协议的后期阶段。
真正的疑问在于双方将在下一阶段决定什么,届时哈马斯想要以色列完全撤离以便恢复权力,而以色列则想彻底摧毁哈马斯。
这是长期阻碍双方签署协议的核心分歧。现在他们达成了协议,这反映了哈马斯的让步。
哈马斯同意此协议是因为它想要释放其囚犯,它想要大量的援助,并希望一旦以色列停止军事行动,其军队将不再返回。
然而,在第一阶段之后,更艰难的谈判将开始。以色列想要在加沙地带内部设立宽缓冲区,并保持沿埃及边界的驻军,这两项要求均遭到哈马斯拒绝。而且以色列希望用尚未确定的某种方式取代哈马斯。
“我们距离结束的开始还有很长一段路要走,”华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·奥尔特曼(Jon Alterman)说。“在实施第一阶段和谈判第二阶段的过程中,很多事情都可能出错。”
今天的加沙已经面目全非。据哈马斯当局称,大部分地区已被以色列的攻势化为废墟,超过46000人死亡。九成居民被迫流离失所,挤进临时避难所,卫生设施、食物和水严重不足。饥饿成为常态。曾经拥有大学、医院和文化机构以及男女识字率超过90%的社会如今已成为一片充满伤员和病人的废墟。
普通加沙人表示,他们迫切需要停火,以便获取食物和药品,并开始想象没有每日轰炸、恐惧和损失的生活。他们诅咒以色列,但也有些人公开指责哈马斯拒绝去年春天提出的协议。
“当时,哈马斯说除非以色列从加沙全面撤军,否则不会继续进行谈判,”加沙居民赛义德·哈穆达说。“现在他们放弃了这个要求,而我们已经失去了拉法、北部和许多家庭。”
尽管遭受了打击并且一些当地人感到愤怒,哈马斯仍然是自2007年以来该地带的主要治理组织。它继续管理街道、学校和警察部队,尽管犯罪团伙构成了严重挑战。它也在用年轻志愿者补充其被消灭的队伍。
“每次以色列完成军事行动并撤回,哈马斯武装分子都会重组并重新出现,因为没有其他东西可以填补真空,”美国国务卿安东尼·布林肯周二说。“事实上,我们评估哈马斯几乎招募了与其失去数量相当的新武装分子。”
“这是一个持久动荡和永久战争的配方,”他说。
美国最高外交官警告,以色列做出必要的国内政治让步以确保加沙的永久停火,并概述了一些他与该地区阿拉伯领导人讨论过的战后计划——包括由经过审查的巴勒斯坦和外国人员组成的临时安全部队。他还说以色列必须接受巴勒斯坦独立国的最终现实,尽管以色列政府表示在哈马斯攻击之后不会这样做。
以色列不同意哈马斯迅速接替其部队的说法,可能会像对待被占领的约旦河西岸部分地区一样对待加沙——派遣部队进行短期行动以减少敌对力量。这种情景不仅不会让重建沿海地带变得更容易,也不会吸引海湾阿拉伯国家花费资金进行重建。
与此同时,以色列经济渴望得到一些缓解。去年,政府借入创纪录的资金来资助战争。建筑、酒店和其他许多行业都在受苦。当达成协议的可能性开始显现时,包括谢克尔在内的资产上涨。
以色列人担心战争损害了他们的全球声誉。曾经被誉为创业国度的以色列现在在许多地方被排斥,其领导人面临国际逮捕令,学者被拒之于会议之外,作家被抵制。一项协议可能开始缓解这些问题。
此外,内塔尼亚胡,作为以色列历史上任职时间最长的总理,不再担心他的政府会因这一协议而解体,这是他的极右翼联盟伙伴一直威胁的事情。近几个月来,75岁的内塔尼亚胡扩大了他的联盟,使得国家安全部长伊塔马尔·本·吉维尔(Itamar Ben Gvir)很难推翻其政府。本·吉维尔是主张吞并巴勒斯坦土地的强硬派。
以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)也强烈反对该协议,但他明确表示不会退出政府。这可能部分是因为他希望通过与特朗普合作获得支持,以推动以色列主权扩展到更多的约旦河西岸地区。特朗普的驻以色列大使迈克·哈卡比(Mike Huckabee)支持这样的举动,这将使建立巴勒斯坦国——世界大部分地区的目标——变得更加困难。
还有一个事实是,以色列民众对继续战争的支持正在减弱。去年,许多民意调查显示,在选择战胜哈马斯还是带回人质时,多数人倾向于战争。现在情况逆转,绝大多数人优先考虑人质的回归,并批评内塔尼亚胡未能更快达成协议。
一年前在全国各地竖立的希伯来文标语牌“团结,我们将赢得胜利”在某些地方已经被英文标语“结束这场该死的战争”所取代。在国外,人们的关注集中在受苦的巴勒斯坦平民身上,而在以色列国内,人们的关注主要集中在战争对以色列的影响上。
400多名士兵在这场战争中丧生,许多以色列人不再相信他们是在一场可以像政府承诺的那样赢得胜利的事业中牺牲。他们担心在加沙的军队只是活靶子。任何公共事件——甚至是许多私人事件——都会令人心碎地提到解救人质的紧迫性。
长期以来,内塔尼亚胡和他最亲密的助手一直坚称,必须彻底击败哈马斯,才能向以色列的敌人发出一个信息:任何实施像2023年10月7日那样袭击的人,都是在自寻死路。
但以色列已经有效地打击了那些加入战争支持哈马斯的对手。去年秋天,以色列表示,它的战斗机摧毁了伊朗的大部分防空系统和导弹生产能力,摧毁了真主党的大部分远程导弹,并暗杀了真主党和哈马斯的高层。此后不久,伊朗支持的叙利亚政府垮台。
这使得以色列的一些人说,消灭哈马斯不再是曾经的中心目标,现在需要把注意力转向与沙特建立关系,并与美国保持密切关系。其他人继续坚持战争必须以绝对胜利结束。