据英国《金融时报》援引四位知情人士报道，特朗普政府的财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）正在推动对美国进口商品征收新的普遍关税，从2.5%开始，并逐月提高2.5%。

知情人士表示，2.5%的起步税率将每月按照相同幅度上调，让企业有时间进行调整，让各国有机会与特朗普政府进行谈判。

普遍关税最高可能会被推升至20%——这与特朗普去年竞选时的极端立场一致。但是，与一些国家担心的立即采取行动相比，逐步采取措施要温和得多。

贝森特提出这一提议之际，特朗普的团队正在辩论如何实施关税计划。这位美国总统周一在佛罗里达州的一次演讲中也升级了他的关税言论，威胁要对半导体、金属和药品征收更多关税。

“我们必须把制造业带回我们的国家，”特朗普说。

特朗普是在美股周一动荡后发表上述言论的，这场动荡主要由科技股抛售引发，因为中国似乎在全球人工智能竞赛中领先于美国。

考虑到对依赖海外芯片制造商的科技公司的影响，特朗普对进入美国的半导体征收关税的威胁将很难实施。

相比之下，贝森特的计划每月仅将关税上调2.5%。两名熟悉讨论情况的人士表示，目前尚不清楚财政部长是否已经说服了其他主要利益相关者采纳他提出的逐步征收关税的提议，包括特朗普提名的商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）。

一位熟悉贝森特想法的人拒绝就该提议的记录发表评论，但表示：“他没有制定任何计划，但如果得到证实，他期待成为对话的一部分。”

当地时间周一晚上，参议院以68票对29票轻松确认贝森特为下一任美国财政部长。仅仅几个小时后，特朗普在空军一号上对记者说，他希望征收比2.5%“高得得多”的关税。

关税政策是彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）和贾米森·格里尔（Jamieson Greer）等鹰派与贝森特（Bessent）等温和派之间激烈贸易辩论的核心。

特朗普威胁最快在本周末对从加拿大和墨西哥进口的商品征收高达25%的关税，并在最近几天因为驱逐移民争端中威胁对哥伦比亚征收25%的关税。

另一位熟悉特朗普想法的人表示，他正在权衡不同的选择。“总统还没有准备好决定任何一个计划。”

虽然贝森特和其他支持低起步关税的人认为，逐步提高关税将给各国和企业留出调整和谈判的时间，但批评者反驳说，更高的起步关税将发出更明确的信息。

特朗普去年将高关税作为其“美国优先”竞选言论的核心，并在去年9月发誓要对外国“征收他们不习惯的税率”。

但自1月20日就职以来，特朗普的主要举措是发布一份备忘录，概述了对美国贸易政策、该国贸易逆差的原因以及竞争对手是否操纵货币和不公平地向美国企业征税的调查。

上周，当记者问他是否打算引入普遍关税时，特朗普回答说：“我们可能会。但我们还没有为此做好准备。”

贸易分析人士和律师表示，特朗普可以通过利用《国际紧急经济权力法》（IEEPA）等行政权力迅速征收普遍关税，该法案允许总统通过经济手段应对紧急情况。

然而，贸易专家也警告说，利用IEEPA征收广泛的关税可能会面临商业团体的法律挑战。

长期以来一直抨击美国贸易逆差的特朗普表示，关税将是增加美国收入的一种方式。

“我们不会向我们的公民征税来让其他国家富起来，而是对外国征收关税和税收来让我们的公民富起来，”他在就职演说中说。

在上周的美国参议院确认听证会上，贝森特表示，特朗普政府将利用关税来解决不公平的贸易行为，增加美国政府的收入，并与外国达成协议。

特朗普及其财政部长的言论引发了人们的担忧，即关税谈判给市场带来的短暂喘息已经结束，之后美元兑所有主要货币都走强，美元指数再度逼近108关口。

“贝森特全面谈论普遍关税，虽然是逐步的，但可能会一路上升到20%——这是一件大事，”悉尼澳大利亚国民银行有限公司策略师罗德里戈·卡特里尔 （Rodrigo Catril） 说。“特朗普有一个保护主义议程，这不利于全球增长，并支持美元作为突出的避风港。”

不过，有迹象表明，对美元的看涨动力可能正在悄悄削弱。根据彭博社对商品期货交易委员会（CFTC）数据的分析，在截至1月21日的一周内，投机者从自2019年以来最看涨的美元头寸中撤出。

但近几个月来，抛售美元已被证明是一笔痛苦的交易，美元通常从关税预期中获利，它在2024年最后一个季度上涨了7%以上。

彭博社策略师加菲尔德·雷诺兹（Garfield Reynolds）表示，对美国征收普遍关税的担忧重新引发货币市场的不安。在不断变化的环境中，投资者面临着两个关键的确定性——美元的强势和波动性，这是两个互相强化的因素。

特朗普和贝森特的最新表态清楚地提醒交易员，货币市场的平静时刻可能是短暂的，关税的幽灵——以及对其影响范围的押注不断变化——继续加剧每天7.5万亿美元的货币市场的波动。

华侨银行策略师克里斯托弗·黄（Christopher Wong）表示：“对关税的担忧上周有所消退，现在再次加剧，这推动了美元的走强。这表明事态发展是多么不稳定，时间、规模和范围的不确定性应该会继续推动双向交易，尤其是在上周一些美元多头头寸被清理之后。”