随着主要经济体国防及其他支出的增加,加上利率上升,全球政府债务形势日益严峻,今年预计借款规模将达到创纪录的12.3万亿美元。
标准普尔全球评级估计,138个国家的主权债券发行量上升3%,这将使全球总债务存量达到76.9万亿美元的历史新高。这一债务存量在全球金融危机、新冠疫情以及欧洲增加国防开支需求的影响下不断攀升。
标准普尔全球主权评级全球主管罗伯托·西丰-阿雷瓦洛(Roberto Sifon-Arevalo)指出,主要经济体持续依赖财政政策应对危机,导致各国政府的债务负担愈发沉重。此外,随着央行债券购买计划结束,债券收益率大幅上升,偿债成本增加,进一步加剧了债务问题。
西丰-阿雷瓦洛表示,在疫情前的低借贷成本环境下,举债用于增加支出是可行且可持续的,但如今却成了一个大难题。
大型投资者对日益恶化的公共财政状况愈发担忧。债券巨头太平洋投资管理公司(Pimco)去年12月发出警告,由于 “债务可持续性问题”,计划削减对美国长期债券的投资。亿万富翁投资者瑞·达利欧(Ray Dalio)也警示,英国正面临陷入“债务死亡螺旋”的风险,即因债券抛售而不得不持续增加借款。
标准普尔表示,作为全球最大的借款国,美国 “巨额财政赤字、高额利息支出以及大量债务再融资需求” 将使长期债券发行量达到4.9万亿美元,这一数据不包括短期国债和地方政府债务等其他公共借款形式。
标准普尔预计,到2026年,美国政府的财政赤字仍将高于国内生产总值(GDP)的6%,不过美元作为全球事实上的储备货币,将为美国公共财政提供 “显著的灵活性”。
除七国集团(G7)国家外,全球其他大多数国家的借款规模预计基本保持平稳。总体来看,全球债务存量将达到全球GDP的70.2%,自2022年以来稳步上升,但仍低于2020年政府为应对疫情大规模支出时达到的73.8%。
标准普尔还强调,自全球金融危机以来,多个大型经济体的信用质量显著恶化。美国和英国等国家的信用评级不再处于最高的AAA级,使得这一评级的债务占比不断缩小。近期政府债务供应增加,加上投资者对经济前景的担忧,导致收益率曲线更趋陡峭,并重新引发投资者对许多发达经济体财政状况疲弱的担忧。
西丰-阿雷瓦洛表示,尽管债券基金管理的资产有所增长,投资者有意愿吸纳债券发行,但不断增加的偿债成本将影响政府在基础设施建设等方面的投入,这也在一定程度上推动了全球“政治倾向的变化”。他指出,财政保守主义政治运动的兴起,与财政赤字和债务的大规模增长密切相关。