据知情人士透露,在就两国间一项经济协议进行的谈判中,美国似乎已放宽了其要求乌克兰偿还援助的条件。
这些人士称,继上周在华盛顿举行的一轮谈判后,美国总统特朗普政府已将其估算的、自俄乌冲突开始以来美国向基辅提供的援助金额,从3000亿美元下调至约1000亿美元,使其更接近乌克兰自己估计的超过900亿美元。
特朗普政府正向基辅施压,要求达成一项协议,以分享未来乌克兰投资项目(包括矿产和基础设施)的利润。华盛顿将其视为对过去三年多俄乌冲突以来前任总统拜登向乌克兰提供的数百亿美元武器及其他援助的补偿。
该伙伴关系协议将赋予美国对转入一个由华盛顿控制的特别重建投资基金的利润拥有优先索取权。基辅方面则在寻求更好的条款,并拒绝承认过去的美国援助是债务。
乌克兰政府拒绝在协议签署前发表评论。白宫和财政部未回应置评请求。一位财政部发言人表示,技术性会谈“富有成效”,并补充说,他们期待很快结束谈判。
当周一被问及谈判状况时,美国财政部长贝森特表示,乌克兰上周末提出了一份建议,谈判仍在进行中。“我们非常、非常接近,”贝森特在接受采访时说。“甚至可能最早在本周内签署。”
其中一位知情人士说,上周五和周六技术团队之间的会谈是建设性的。但该人士表示,美国仍将该协议视为通过基金利润收回在乌克兰的投入成本的机会,而最新草案仍未明确基金的规模。
据这些匿名知情人士透露,特朗普政府仍然不愿承诺对该基金进行未来投资,并将此问题搁置待议,这是基辅在此类协议中的一项关键利益。相反,美方继续坚持认为,美国在俄乌冲突期间对乌克兰的援助应被视为华盛顿对该基金的贡献。
这些人士表示,乌克兰谈判代表一直难以说服美国同行放弃这种做法,而这种做法是华盛顿提出的几项最严苛要求的基础。
就目前而言,基辅需要谨慎行事,乌克兰总统泽连斯基已经多次“踩雷”,今年2月,其与特朗普、万斯在椭圆形办公室发生冲突,导致之前的矿产协议被废弃,并促使美国短暂中止了对乌克兰的援助和情报共享。
在关于哪方应对未能实现停火负责的疑问声中,特朗普周一再次将俄乌冲突归咎于泽连斯基。这位美国总统此前也曾对与俄罗斯的谈判进展缓慢表示沮丧,俄罗斯拒绝接受他提出的、将休战作为更广泛和平谈判起点的建议。
与此同时,特朗普的特使威特科夫周一表示,他看到了“通过一些非常有吸引力的商业机会来重塑俄美关系的可能性,我认为这也能给该地区带来真正的稳定。” 威特科夫上周在圣彼得堡与普京会面了近五个小时。
对于基辅加入欧盟的愿望来说,风险也很高,因为给予美国的任何优惠待遇都可能违反欧盟的单一市场规则。乌克兰总理什米加尔(Denys Shmyhal)上周将该国的欧盟目标描述为该协议的“第一红线”。
上周乌克兰官员在华盛顿的会谈主要聚焦于潜在协议的细节,没有高级政府领导人参与。一位知情人士说,律师们本周将继续远程工作,以尽快完成草案。霍金路伟律师事务所(Hogan Lovells)正在为基辅提供法律咨询。
一位知情人士表示,对于本周晚些时候的下一次在线会议,基辅的任务之一是提供根据该协议可以启动的具体项目的细节。美国团队提出的利润分享协议草案设想了基辅方面的多项让步,例如允许美国分享乌克兰在包括石油、天然气、稀土矿产和海港等高利润资产上的潜在投资收益。