随着对俄罗斯总统普京军事进攻乌克兰的不满情绪加剧,美国国会部分共和党人和白宫顾问正敦促总统特朗普最终批准对俄罗斯实施新制裁。
数月来,特朗普一直拒绝此类惩罚措施,他自认为可以与普京进行富有成效的谈判以结束冲突,并认为制裁总体上被过度使用且往往无效。白宫官员表示,特朗普仍希望与俄罗斯发展经济伙伴关系。在他看来,制裁将加剧美俄的紧张关系,可能使这场持续了三年的冲突停火的希望破灭。
但特朗普的助手称,他对普京的不满真实存在且日益严重。他们表示,在俄罗斯近日升级对乌克兰的攻击后,特朗普正认真考虑实施制裁。“他一直在寻找不同的施压方式,”一名白宫高级官员表示,“这次也不例外,他始终在权衡各种选项。”
美国官员已准备好针对俄罗斯的新经济制裁,包括银行业和能源领域的措施,并表示该制裁方案可在特朗普一声令下随时实施。
据一名直接了解内情的美国官员透露,部分特朗普顾问支持的一个选项是,这位美国总统可以接受(或至少不阻挠)共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham)和民主党参议员理查德·布卢门撒尔(Richard Blumenthal)上月提出的立法,该法案将对从购买俄罗斯石油的国家进口的商品征收500%的关税。
该官员称,一些顾问认为该法案有用,因为这能让相应的制裁生效,同时特朗普可实质上告诉普京,制裁决定并非他所能控制,这反过来有助于特朗普与普京保持可行的沟通渠道。
这名官员和另一名了解内部讨论的人士表示,特朗普政府认为,若要使对俄制裁有效,需实施“二次制裁”——即对与俄罗斯有业务往来的国家实施制裁,而不仅限于俄罗斯本身。
格雷厄姆和特朗普的亲密盟友、共和党参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)本周均表示,现在是向普京施压的时候了。“我相信特朗普总统曾真心认为他与普京的友谊能结束冲突。但既然情况并非如此,就该实施足够强硬的制裁,让普京知道‘游戏结束’。”格拉斯利周二在社交媒体上写道。
特朗普今年1月就职时曾放话能在24小时内结束俄乌冲突,但数月来他逐渐意识到冲突比最初认为的更难解决,并将责任归咎于前任总统拜登在其任内放任局势恶化。
上周,特朗普在与普京通话两小时后宣布俄乌将立即启动停火谈判。但随后俄罗斯对乌克兰发动密集无人机和导弹攻击,促使特朗普称普京“完全疯了”,并指责其拒绝与基辅和谈是在“玩火”。
周三在椭圆形办公室对记者讲话时,特朗普解释了为何认为实施制裁可能激怒普京。“如果我认为协议接近达成,就不想因制裁搞砸一切。”他说。当被问及普京是否想结束冲突时,特朗普表示:“我不能确定,但两周后告诉你答案。”他提到正在等待俄罗斯提交最新和平提案。“我们将查明他是否在敷衍我们,若属实,我们的回应会有所不同。”特朗普补充道。
特朗普此前曾多次威胁升级对俄制裁却尚未行动,今年1月及最近与普京通话前都提及了制裁可能。普京上周称已同意与乌克兰就一份勾勒和平协议框架(包括停火时间)的备忘录展开合作,俄方称目前正在起草备忘录,无法估计所需时间。
自特朗普开启第二任期以来,共和党人在外交政策上普遍追随他的脚步,因此此次他们自行推动制裁值得关注。据一名美国官员透露,白宫官员已与参议院共和党人就制裁法案内容进行沟通。
如果参议院的法案获得通过,众议院将会有一个两党合作的配套法案,但众议院共和党人对乌克兰的支持明显弱于参议院。
与此同时,欧盟已加大对俄制裁力度。该联盟上周通过的一项制裁措施针对130多个实体和个人,并新增75个受制裁实体,包括俄罗斯主要石油公司苏尔古特石油天然气公司(Surgutneftegaz)。据一名直接知情人士透露,美国官员近日在华盛顿的会议上表示,对欧盟新措施“无异议”。