欧盟委员会定于周二提出一项提案，计划通过法律手段确保在2027年底前禁止欧盟进口俄罗斯天然气及液化天然气（LNG），以绕过匈牙利和斯洛伐克等成员国的阻挠。

该提案将以法律形式固化欧盟的承诺——在2022年俄乌冲突全面爆发后，欧盟誓言终结与欧洲前主要天然气供应国俄罗斯长达数十年的能源关系。

媒体获取的委员会内部提案概要显示，该法律将规定从2026年1月1日起禁止进口俄罗斯管道天然气和LNG，但某些合同可延长期限。概要称，2025年6月17日前签署的短期俄罗斯天然气合同可享受一年过渡期，至2026年6月17日。

现有长期俄罗斯天然气合同的进口则从2028年1月1日起禁止——这意味着欧盟将在此日期前彻底停止使用俄罗斯天然气。

道达尔能源（TotalEnergies）和西班牙Naturgy等公司持有的俄罗斯LNG合同有效期甚至延续至2030年代。此前有报道称，欧盟LNG接收站也将逐步禁止为俄罗斯客户提供服务，进口俄罗斯天然气的公司必须向欧盟及各国当局披露合同信息。目前提案在发布前仍可能调整。

欧盟能源专员丹·乔根森（Dan Jorgensen）周一表示，这些措施在法律上足够强硬，企业可援引“不可抗力”条款解除俄罗斯天然气合同。“由于这是禁令，企业不会陷入法律纠纷，这属于不可抗力，类似制裁的法律效果。”乔根森对记者说。

绕开否决权

斯洛伐克和匈牙利与俄罗斯保持密切政治联系，它们至今仍通过管道进口俄罗斯天然气，宣称转向替代能源将推高电价。两国誓言阻止对俄能源制裁（需欧盟全体一致通过），并反对该禁令。

此外，奥地利表示，如果达成结束俄乌冲突的和平协议，欧盟必须对恢复从俄罗斯进口天然气持开放态度。这一立场标志着自2022年俄乌冲突以来，除匈牙利或斯洛伐克以外的欧盟成员国首次公开表示，一旦冲突结束，将恢复从俄罗斯进口天然气。

然而，乔根森周一表示，可能达成的和平协议“不应导致我们再次开始进口俄罗斯天然气”，“这将是一个非常不明智的决定，因为这只会给普京的战争基金注入资金。我认为那将是重复我们过去所犯的错误。”

欧盟官员称，为绕过部分成员国否决的障碍，委员会提案将采用需“强化多数国家”和欧洲议会多数支持即可通过的法律依据。尽管多数成员国表示支持，但部分进口国担忧企业可能因违约面临罚款或仲裁。

目前约19%的欧洲天然气仍来自俄罗斯（通过途经黑海的TurkStream管道和LNG运输），较2022年前的45%大幅下降。比利时、法国、荷兰和西班牙等国仍进口俄罗斯LNG。法国工业部长马克·费拉奇（Marc Ferracci）周一表示：“我们原则上完全支持该计划，旨在确保为企业找到最大安全保障的解决方案。”