美国参议院周二通过《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（简称《GENIUS法案》），为锚定美元的稳定币建立监管框架，这一里程碑事件标志着数字资产行业进入新纪元。

该法案以68票赞成、30票反对的压倒性优势获得两党支持，多名民主党议员与多数共和党议员共同推动联邦规则落地。目前法案已提交共和党控制的众议院审议，若顺利通过将呈递特朗普签署。

“这是重大里程碑。”美迈斯律师事务所管理合伙人、特朗普首届任期国家经济委员会前副主任安德鲁·奥尔梅姆（Andrew Olmem）指出，“法案首次为快速发展的稳定币金融产品及行业确立监管体系。”

稳定币作为锚定美元（通常1:1挂钩）的加密货币，是加密货币交易者在不同代币间转移资金的核心工具，近年来使用量激增，支持者称其可实现即时支付。

法案若生效，将要求稳定币发行方以美元、短期美债等流动资产作为储备，并每月公开披露储备构成。加密货币行业长期推动立法明确数字资产规则，称清晰框架可扩大稳定币应用场景。该领域去年斥资1.19亿美元支持亲加密国会候选人，并试图将议题包装为两党共识。

众议院去年已通过稳定币法案，但当时由民主党主导的参议院未予审议，导致法案夭折。特朗普在总统竞选期间从加密货币行业获得资金后，正推动全面改革美国加密政策。特朗普数字资产顾问委员会负责人博·海因斯（Bo Hines）称，白宫希望法案在8月前通过。

国会山对特朗普家族加密货币业务的争议一度威胁这一立法进程。民主党对特朗普及其家人推广个人加密货币项目（如1月推出的“$TRUMP”模因币、特朗普参股的“世界自由金融”加密公司）日益不满。

消费者权益组织“公共公民”金融政策倡导者巴特利特·内勒（Bartlett Naylor）称：“议员通过法案，放弃了追究特朗普‘加密腐败’的机会——这是总统史上最公然的贪腐行为。”

白宫称特朗普不存在利益冲突，其资产由子女管理的信托持有。

其他民主党人担忧法案未禁止大型科技公司发行私人稳定币，且反洗钱保护及外国发行方禁令力度不足。民主党参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）5月在参议院发言称：“该法案既助长总统腐败，又损害国家安全、金融稳定与消费者保护，比没有法案更糟糕。”

法案在众议院可能面临进一步修改。州银行监管机构会议（Conference of State Bank Supervisors）在声明中呼吁“关键修改”以降低金融稳定风险，其主席布兰登·米尔霍恩（Brandon Milhorn）称：“法案无依据地扩大无保险银行的全国资金转账与托管权限，却未经所在州监管机构批准监督，我们对此持续关切。”