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随着俄罗斯要么同意在乌克兰实现和平,要么其石油客户将面临二次关税的周五最后期限临近,特朗普为他最喜欢的贸易工具找到了一个新颖但充满风险的用途。
特朗普政府周三朝着惩罚俄罗斯石油客户的方向迈出了一步,因印度进口俄罗斯石油,决定对从印度进口的商品加征25%的额外关税,这标志着特朗普第二任期内首次针对俄罗斯的金融处罚。
一位白宫官员周三表示,特朗普威胁对购买俄罗斯石油的国家采取的二次关税措施预计将于周五出台。
这些是特朗普一系列就非贸易问题发出关税威胁中的最新举措,此前的例子包括施压丹麦让美国控制格陵兰、试图阻止芬太尼从墨西哥和加拿大运入,以及因他所称的巴西政府对前总统博索纳罗的“政治迫害”而惩罚巴西。
尽管二次关税可能会给俄罗斯经济带来痛苦,并切断俄罗斯在俄乌冲突中的一个主要资金来源,但它们也给特朗普带来了成本。
首先,油价可能会上涨,这将在明年美国中期国会选举前给他带来政治难题。这些关税还将使特朗普政府与印度达成贸易协议的努力变得复杂。
就普京而言,他已表示俄罗斯准备好承受美国及其盟友施加的任何新的经济困难。
卡内基国际和平基金会俄罗斯与欧亚项目主任、前美国对俄情报分析师Eugene Rumer表示,由于特朗普威胁对俄罗斯施加关税和制裁,普京同意停火的可能性“接近于零”。
他说:“理论上,如果你切断其他国家对俄罗斯石油的采购,那将对俄罗斯经济和冲突行动造成非常沉重的打击。但这不会发生。”
二次关税将损害俄罗斯这一世界第二大石油出口国。自2022年底以来,西方一直通过对其石油出口设置价格上限来向俄罗斯施压,意在削弱俄罗斯资助冲突的能力,但该上限也保持了全球市场的石油流通。
一个普京希望避免关税的早期迹象是,白宫表示,在美国特使威特科夫和这位俄罗斯领导人周三会晤后,普京和特朗普最快可能于下周会面。
但一些分析人士对莫斯科是否准备停止冲突持怀疑态度。
前总统奥巴马的前外交政策顾问、现为Global Situation Room咨询公司负责人的Brett Bruen告诫说,普京已经找到了规避制裁和其他经济惩罚的方法。而且,即使关税和制裁削减了俄罗斯的收入,普京在国内也并未承受太大压力。
Bruen说,二次关税可能会开始造成一些经济痛苦,“但问题是,这是否真的能改变普京的行为。”
随着特朗普政府寻求达成全面的贸易协议,这些关税也可能为其带来新的问题。
前美国财政部官员Kimberly Donovan表示,这些关税可能会妨碍美国与印度的双边及贸易关系。
二次关税将提高从俄罗斯客户国进口到美国的产品成本,从而激励它们从别处购买石油。挤压这些运输量有可能导致全球燃料价格和通胀飙升,这可能给特朗普带来政治困难。
在2022年2月俄乌冲突爆发后的一个月,对俄罗斯供应中断的担忧将国际原油价格推高至接近每桶130美元,离历史最高点147美元不远。
分析人士说,如果印度停止购买每天170万桶的俄罗斯原油(约占全球供应量的2%),世界油价将从目前的66美元跳升。
摩根大通的分析师本月表示,在不引发价格飙升的情况下制裁俄罗斯石油是“不可能的”。任何对俄罗斯运输的感知中断都可能将布伦特原油价格推至80美元区间或更高。他们表示,尽管特朗普声称美国生产商会介入,但美国将无法迅速增产。
俄罗斯可能会进行报复,包括关闭从哈萨克斯坦出发的CPC管道,这可能会造成全球供应危机。
西方石油公司埃克森、雪佛龙、壳牌、埃尼和道达尔能源每天通过CPC管道运输多达100万桶石油,该管道总运力为每天170万桶。
彼得森国际经济研究所高级研究员Cullen Hendrix表示,能源冲击从来都不受欢迎,尤其是在房地产市场疲软和就业增长乏力的情况下。一个关键问题是,特朗普是否能将任何经济痛苦描绘成迫使俄罗斯进行谈判所必需的。Hendrix说:
“在他所有的关税赌博中,这一个最有可能在选民中产生共鸣,至少在原则上是这样,但它也伴随着巨大的风险。”