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英国和法国这两个老牌西方国家正在面临困境。市场甚至出现一个猜测:国际货币基金组织(IMF)将需要向这两个经济体提供救助。
英国经济学家发出警告,称伦敦可能很快面临一场需要外国救助的金融危机。法国财政部长埃里克·隆巴德(Eric Lombard)也警告称,法国可能也需要得到援手。
IMF能救吗?英国和法国作为世界第六和第七大经济体,规模庞大,超出了IMF的救助能力。IMF的总贷款能力约为1万亿美元,这足以为斯里兰卡或巴基斯坦等国家提供适度的稳定性,但对于英国和法国这样的经济体来说,这一数字远远不够。英国政府未偿还债务约为3.8万亿美元,法国债务约为3.1万亿美元,远超IMF的救助能力。
IMF需要救吗?总的来说,确实也还远远没到这个地步。但是,这一讨论凸显出市场担忧:投资者将要求越来越高的风险溢价,以弥补其政策失序的代价。
就英国而言,低迷的经济增长与上升的借贷成本正在冲击政府财政。周二,其30年期国债收益率升至1998年以来最高水平。英国政府的借款成本甚至高于希腊。
英国首相斯塔默和财政大臣里夫斯近月向工党左翼议员妥协,放弃了一项温和的福利改革,并保留了针对老年人的冬季燃料补贴。这说明,斯塔默政府控制支出的希望已然消失。
周一,斯塔默聘请了一批新的经济顾问,本意是向公众和全球投资者传递信号,证明他有计划,或者至少有能力制定计划,但收效甚微。
工党目前正在经历一堂关于拉弗曲线的惨痛课程。该曲线警示,超过某一临界点后,提高税率带来的税收反而减少而非增加。去年的预算案加税并未缩小赤字,反而因抑制投资与招聘而适得其反。针对富裕外国人的加税举措也失败了,因为他们选择离开英国。
然而,里夫斯仍在考虑更多加税选项,以填补200亿至400亿英镑的财政缺口,从而实现她为自己设定的主要财政目标。这包括对高价值住宅、养老金储蓄、遗产,甚至可能包括家庭内部赠与征税。而最大的一项加税措施将继续存在。在快速通胀之下多年冻结的所得税等级,随着名义收入上升,正将越来越多的中产阶级推入更高的税率区间。
回顾1976年,时任英国首相詹姆斯·卡拉汉(James Callaghan)领导的政府被迫向IMF请求紧急贷款。近半个世纪之后,一些经济学家正在作出显而易见的类比。正如当年的财政大臣丹尼斯·希利(Denis Healey)一样,如今的财政大臣里夫斯也面临安抚全球投资者的不安情绪的挑战。
然而,多数经济学家认为,将英国今天的局面与希利当年的“讨饭碗”式求助相比显然言过其实。
“那完全是胡说……这只是一种歇斯底里的反应。”英国央行货币政策委员会前成员迈克尔·桑德斯(Michael Saunders)说,
“并不是说英国没有财政问题,确实有。但情况远未糟到需要IMF出手的地步。”
在法国,总理贝鲁计划发起信任投票,但反对派料将投下不信任票,将当前政府驱逐下台,极右翼国民联盟甚至表示已准备好举行提前选举。这一政治不确定性导致法国30年期国债收益率飙升至2009年以来的最高水平。
此前,贝鲁公布了2026年预算计划,旨在削减438亿欧元财政支出,以防范公共债务风险进一步加剧。然而,该预算计划遭到了法国反对党派的批评,由于执政党联盟在国民议会的席位不占优势,预算计划通过难度较大。
分析指出,英国和法国面临的并非流动性问题,而是长期的财政不可持续性问题。两国未来的支出承诺,主要体现在预期的社会福利和养老金支出上,远远超过了任何现实的经济增长预期。
虽然这不太可能引发真正的违约危机,但会导致债务偿还成本不断攀升,并在预算的其他方面造成政治压力。
加拿大皇家银行蓝湾资产管理公司对冲基金经理尼尔·梅塔(Neil Mehta)说:“政府无法在不违反竞选承诺的前提下有效控制开支或加税。没有人愿意做出艰难的政治选择。如果继续这样下去,市场将充当执法者,就像过去多次那样。”
“我不认为英国正走向IMF救助。”桑德斯在接受《卫报》采访时说,
“可以看到一个令人想起1970年代的复杂问题组合。这是否意味着我们必须求助IMF?不一定。但是否意味着某种形式的经济危机即将到来?是的,这非常可能。”