美国国会将于周二复会，留给它履行其核心职能之一，即维持联邦机构资金运转并避免部分政府关门的时间已不足一个月，而这项工作近年来已变得越来越难以完成。

在特朗普总统新一届政府的第一年里，国会激烈的党派分歧已经加剧，特朗普政府决定不支出先前在两党协议下批准的部分资金，以及7月份通过的一项减税法案，这些都激怒了民主党议员，无党派分析人士称该法案可能导致超过1000万低收入美国人失去医疗保险。

议员们就7万亿美元联邦预算中约1.8万亿美元的可自由支配支出达成一致的工作，将因预计在以下问题上的斗争而变得更加复杂：已定罪的性犯罪者爱泼斯坦（Jeffrey Epstein，特朗普前友人）相关信息的公布，以及本届政府向华盛顿特区增派联邦探员和国民警卫队的行动。

自1981年以来，美国已发生过14次部分政府关门，其中大部分只持续一两天。最近一次发生在特朗普的第一任期内，从2018年12月持续到2019年1月，长达34天。

特朗普的共和党在众议院以219对212席占多数，在参议院以53对47席占优势，但参议院的规则要求大多数法案需要60票才能通过，这意味着通过一项拨款法案将需要七名民主党人的支持。

一场先发制人的“甩锅游戏”已于今夏开始，并在争论如果国会失败导致部分政府关门，哪一方应承担责任。

在共和党人批准特朗普削减90亿美元对外援助和公共媒体资金的请求之前，参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）在7月份的一封信中表示，由于共和党削减了国会已批准的资金，多数党不应期望民主党在两党拨款程序中“一切如常”。

今年3月，舒默在为一项维持政府资金运转的持续决议案提供足够票数后，曾面临其党内一些人的强烈抗议，他当时辩称，允许政府关门会带来更大的损害。

民主党此次的全部策略尚未确定，但民主党领导人已请求与他们的共和党同行会面，讨论最后期限问题。一些民主党人希望共和党保证，如果本届政府提出更多要求，他们不会单方面削减资金。

“我希望在我们迈向9月最后期限的过程中，这个程序能继续以两党合作的方式进行，”参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）在一次院内演讲中说。

一些民主党人，包括马萨诸塞州的参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren），正押注保守派将被归咎，并且资金最后期限应被用作筹码。

“到了9月，共和党人将需要通过一项预算来维持政府开放，而要做到这一点，他们将需要一些民主党的选票，”沃伦8月份在内布拉斯加州的一次集会上说。

在谈到那项全面的减税法案时，她补充说：“你想得到我的选票，还有其他这些民主党人的选票，那么看在上帝的份上，你可以为1000万美国人恢复医疗保险！”

据财政部称，美国联邦债务为37.25万亿美元。在共和党和民主党政府的领导下，随着美国国会继续授权联邦政府的支出超过其收入，债务持续增长。