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特朗普即将开启亚洲访问行程。各方期待此次访问能缓解美国与该地区国家的贸易紧张关系。特朗普将于周日访问马来西亚,并出席东盟峰会,然后于下周初飞往日本会见新任首相高市早苗。但此次行程最重要的环节将于月底展开——届时他将在韩国举行的亚太经合组织峰会上讨论贸易议题。
特朗普出席吉隆坡东盟峰会之际,正值该区域组织发展的关键时期。去年东盟10个成员国对美商品出口总额达3120亿美元,较2017年的1420亿美元显著增长。美国是该地区最大出口目的地,同时其制造业供应链也依赖东盟经济体的支持。
面对与东南亚国家不断扩大的贸易逆差,特朗普采取了征收10%至40%“对等”关税的应对措施,此举促使东盟领导人发表联合声明,对“美国优先”保护主义表示担忧,称特朗普的措施“对多边贸易体系和全球供应链稳定构成重大风险”。
这是特朗普自2017年以来首次参加东盟峰会。他将于周日会见该组织领导人,预计讨论将聚焦于越南和泰国——这两个国家是美国贸易逆差的最大来源。
特朗普在马来西亚的停留可能不仅出于贸易考量,更希望将自己定位为结束泰柬817公里陆上边界未定界争议谈判的核心人物。
今年七月经过五天冲突造成数十人死亡、约30万人流离失所后,马来西亚促成了一项脆弱的停火协议,但摩擦根源仍未解决。
马来西亚外交部长莫哈末·哈山(Mohamad Hasan)近期向记者表示,特朗普“迫切希望”在峰会期间见证和平协议签署——若取得这一突破,美国总统无疑将借此巩固其作为国际和平调解人的信誉。
对特朗普而言永远没有绝对。现阶段看,会面可能性不大,但随着俄乌冲突迅速结束的前景消退,特朗普或许会被说服将注意力转向他的“朋友”金正恩以及朝鲜核计划这一棘手问题。
美国有线电视新闻网(CNN)上周援引匿名消息人士称,美国官员已讨论在其访亚期间安排会晤,而特朗普今年八月曾表示希望“在合适的未来”会见朝鲜领导人。
但他此前三次试图说服金正恩遏制核计划的努力均告失败——包括2018年和2019年的两次峰会,以及当年晚些时候临时安排的朝韩非军事区访问。此后,金正恩持续推进朝鲜弹道导弹计划升级,派遣逾万名士兵与俄军并肩作战参与乌克兰军事行动。
就在特朗普即将抵达韩国参加APEC峰会前夕,朝鲜试射了两枚短程导弹,朝方称此举成功测试了旨在增强核威慑力的新型“高超音速系统”。在此背景下,现在似乎并非特朗普对金正恩再度冒险下注的合适时机。
美国移民与海关执法局上个月对佐治亚州一家韩资电池在建工厂的移民搜查,引发了首尔的广泛愤慨。约300名韩国公民被拘留,据称这些人员涉嫌在工厂非法工作。
韩国公众短期内难以忘记此事,但韩国总统李在明下周三在庆州与特朗普会晤时,将有更紧迫的议题需要探讨。
其中包括完成今夏达成的向美国经济投资3500亿美元的协议——该协议因对韩国投资形式存在分歧而陷入停滞。作为协议组成部分,美国同意将韩国汽车关税从25%降至15%,与日本和欧盟汽车关税持平。
有观察人士推测,曾于八月在白宫会见特朗普的李在明,或可借助移民事件余波争取美方让步。韩方官员称近周已在贸易问题上取得进展,但承认仍有一两个问题悬而未决。