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美国最高法院定于周三审理特朗普就下级法院裁决提出的上诉,该裁决认定他的多项“解放日”关税超越了总统监管进口的紧急权力。
这起关税案被特朗普称为“我国历史上最重要案件”,随着他大部分关税政策(堪称其整个经济议程的基石)面临被推翻的风险,这位总统甚至考虑亲临最高法院现场,此举将开创历史先例。
不过,特朗普最新表示,他将不会出席本周最高法院就其全球关税体系合法性举行的听证会。“我不想让自己吸引太多关注,”特朗普上周日在从海湖庄园返回华盛顿的空军一号上对记者表示,“这无关我个人,这关乎我们国家的利益。”
特朗普将此次最高法院的最终裁决称为“美国历史上最重要的决定之一”。
“如果我们不实行关税,我们就无法保障国家安全,全世界都会嘲笑我们,因为他们多年来一直对我们使用关税并占我们便宜,”他表示。
本案核心在于审查特朗普引用《国际紧急经济权力法》征收关税是否具备法律授权。若最高法院作出不利裁决,并不意味着所有现行关税将立即取消,但判决结果可能彻底重塑特朗普的经济战略。
以下是本案裁决涉及的三大关键层面:
根据美国海关与边境保护局数据,截至9月23日,美国企业已为面临争议的《国际紧急经济权力法》关税支付近900亿美元。这占9月30日结束的2025财年关税总收入的过半份额。
本月早些时候,特朗普在接受福克斯商业频道采访时表示,若最高法院作出不利裁决,“我们将不得不退还资金”,向企业偿还已支付的数十亿美元。随着诉讼进行(可能持续数月),企业仍需继续缴纳关税,潜在退款金额将如雪球般越滚越大。不过贸易律师指出,企业获得退款并非易事,且并非所有缴纳关税的企业都符合退款资格。
随时启动高关税的威胁,是特朗普迫使各国与美国达成贸易协定的关键筹码。作为交换,贸易伙伴国除了降低对美国商品的关税外,还承诺增加采购美国商品并加大在美投资。
但若最高法院裁定特朗普败诉,这一切都可能瓦解。德汇律师事务所国际贸易组合伙人戴夫·汤森德分析称:“《国际紧急经济权力法》关税一直是各国与美国达成协议的基础,一旦该关税工具失效,后果难以预料。”
这可能激励贸易伙伴重新谈判争取更优条件,甚至授权各国对美国出口实施报复性关税。
尽管美国总统始终拥有多种关税工具,但特朗普在第二任期主要依赖两大法宝:《国际紧急经济权力法》关税和基于国家安全的232条款关税。232条款仅适用于特定行业且需商务部调查,今年已被用于对汽车、零部件、钢铁等多类商品加税。
无论最高法院如何判决,特朗普仍可继续使用232条款等工具,但再无任何一种能像《国际紧急经济权力法》那样,让他可以“一键切换”关税税率。这场判决将决定总统贸易权力的最终边界。
美国财政部长贝森特上周日表示,他对本周最高法院即将举行的口头辩论持“乐观态度”。
当被福克斯新闻节目主持人Shannon Bream问及最高法院可能作出不利于政府的裁决时,贝森特回应称:“等到那一刻真正来临,我们自会应对。”