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美国和英国周一宣布达成一项协议,英国的制药产品与医疗技术将享有零关税待遇。而这份“零关税大礼包”的交换条件是,英国必须增加药品支出,并彻底改革其药品价值评估体系。
根据协议,英国将把针对美国新药的净支付价格上调25%。作为回报,英国制造的药物、药物成分和医疗技术将被豁免“232条款”下的行业关税以及未来任何“301条款”下的国家关税。
美国贸易代表杰米森·格里尔(Jamieson Greer)在一份声明中表示:“美国和英国宣布了这项针对创新药品的协商定价成果,这将有助于推动两国在医疗领域的投资和创新。”
这项协议包括对英国国家医疗服务体系(NHS)下属的药物评估机构英国国家健康与护理卓越研究院(NICE)的价值评估框架进行重大修改。
NICE用于确定新药是否符合成本效益的“质量调整生命年”(quality-adjusted life year)阈值,将从目前的每年3万英镑(约合39789美元)提高至3.5万英镑。
英国政府表示,对NICE的改革将使其能够“跟上制药公司如今所处的商业和经济环境”。修订后的框架将适用于所有新药,而不仅仅是美国的药物,但不会影响现有治疗方法的定价。
NICE此前曾多次拒绝将昂贵的新药纳入NHS的承保范围,例如礼来公司的阿尔茨海默病药物,以及阿斯利康的乳腺癌治疗药物Enhertu。
英国制药行业组织ABPI表示,该协议将有助于英国患者获得新药,并有助于吸引制药商的投资。
协议公布后,总部位于英国的制药商葛兰素史克(GSK)和阿斯利康的股价大致保持不变。
葛兰素史克对该协议表示欢迎,称“这些良好的基础,为确保英国成为一个具有吸引力的全球领先生命科学环境、并奖励长期创新提供了真正的机会。”
美国总统特朗普一直向英国和欧洲其他国家施压,要求他们为美国药物支付更高的价格,这也是他推动美国药品成本与其他富裕国家支付水平更加一致的努力的一部分。
制药行业此前一直批评英国的运营环境严苛,一些主要公司已经取消或暂停了在英国的投资,其中包括按市值计算在伦敦证券交易所排名第一的阿斯利康。
该行业与英国政府之间的一个争议焦点是自愿定价计划的运作,根据该计划,制药公司需要将一部分面向NHS的销售收入返还给医疗服务系统。
美国贸易代表办公室表示,英国已承诺在2026年将回扣率降低到15%。
百时美施贵宝(Bristol Myers Squibb)首席执行官克里斯·伯尔纳(Chris Boerner)在英国政府发布的一份声明中表示,根据该协议,英国对创新药物的投资承诺意味着“百时美施贵宝预计能够在未来5年内投资超过5亿美元。”
他说:“这项协议是一个进步的信号,它创造了一个有利于我们继续在英国发展的环境。”
英国商会(British Chambers of Commerce)对这项协议表示欢迎,称“药品占英国对美出口总值约五分之一,而英国现在获得了一份很少有国家能达成的协议,这给了我们独特的优势。”
这一突破发生在两国于5月同意寻求“在药品方面获得显著优惠待遇成果”之后,当时英国承诺努力改善制药公司在该国的运营环境。
该协议的达成,标志着两国在5月份英国成为第一个在其他一些行业获得关税减免后,就一个悬而未决的重大问题进行的谈判终于结束。
King & Spalding的合伙人瑞安·马耶鲁斯(Ryan Majerus)表示,美国政府正在争分夺秒地完成尽可能多的详细贸易协定,并在最高法院对一项挑战特朗普针对几乎所有国家征收的全面关税的合法性的案件作出裁决之前,完善此前商定的框架协议。
预计美国最高法院将在今年晚些时候或明年初作出裁决。
特朗普政府已经表示,它将使用其他法律授权,包括1962年《贸易扩展法》的“232条款”和1974年《贸易法》的“301条款”来取代可能因最高法院裁决而被宣布无效的关税。
马耶鲁斯说:“他们能和越多国家锁定协议,对他们来说就越有利。这些协议越是确定,其他国家就越难说:‘我们不喜欢我们的协议。我们希望撕毁它,而你没有权力征收这些关税’。”