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美国近期在俄罗斯和北约外交事务上呈现的两幅面孔，加剧了欧洲对美国履行北约承诺的疑虑——该同盟自二战结束以来一直是西方团结的基石。
一方面，白宫特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）将前往莫斯科，与克里姆林宫就结束俄乌冲突举行最新一轮和平谈判。威特科夫至今尚未访问过乌克兰，但已是今年第六次到访莫斯科。
与此同时，美国国务卿马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）将缺席两年一度的北约外长会议，改派副手出席。北约前发言人表示，美国最高外交官上一次缺席该会议是在1999年，当时华盛顿的重心放在中东和平问题上。
他的缺席正值推进俄乌和平谈判之际，许多欧洲领导人已开始质疑美国的优先事项是否仍与欧洲保持一致，因此这一缺席将引发强烈反响。
一份泄露的和平计划以及威特科夫与克里姆林宫高级外交政策助手的通话记录，让许多人产生这样的印象：特朗普政府更感兴趣的是改善与俄罗斯的关系及经济合作，而非捍卫跨大西洋同盟。
此前“28点”和平计划中的两个方面，曾在欧洲防务和外交圈掀起轩然大波。首先，该计划将俄罗斯明确视为赢家，乌克兰视为输家，迫使基辅放弃尚未失去的战略领土、缩减军事规模，且若俄罗斯重新武装并卷土重来，乌克兰将无法获得美国或欧洲盟友的铁腕保护承诺。
其次，计划将美国定位为俄罗斯与北约之间的调解者，这意味着美国不再将自己视为这个长期由其主导、自二战以来保障了欧洲大部分安全的同盟成员。
“这就像一份凡尔赛条约，只不过是惩罚受害者、奖励侵略者的版本，”慕尼黑联邦国防军大学国际关系学教授卡洛·马萨拉（Carlo Masala）指的是结束一战的《凡尔赛条约》，“我认为这反映了美国政府内部某一派别的立场。”
潜在的和平计划条款仍在敲定中，欧洲方面已成功进行了一些抵制。威特科夫本周将向俄罗斯总统普京提交修订后的和平计划条款。一些欧洲外交官也承认，特朗普政府的最大目标只是结束战事。
但随着更多关于美国和平计划起草过程的信息浮出水面，欧洲的怀疑情绪日益加深——彭博新闻社公布的通话记录显示，威特科夫在泄露的通话中似乎在指导克里姆林宫外交政策顾问尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）告知普京应如何对特朗普表态。
“这对俄罗斯来说是理想局面。自苏联时期以来，俄罗斯的目标就是在美国和欧洲之间制造裂痕，”美国陆军退役中将本·霍奇斯（Ben Hodges）表示，“我认为特朗普忽视欧洲的原因是，他认为欧洲无关紧要。”
白宫并未否认泄露通话报道的真实性，并为威特科夫进行了辩护。发言人安娜·凯利（Anna Kelly）上周告诉《华尔街日报》，特朗普政府“已收集乌克兰和俄罗斯双方的意见，以制定一项能够停止杀戮、结束这场冲突的和平协议”。
波兰总理唐纳德·图斯克（Donald Tusk）称这份和平计划草案“不可接受”。芬兰前外长佩卡·哈维斯托（Pekka Haavisto）表示，北约伙伴需要从媒体报道中了解涉及乌克兰的和平计划细节，这令人遗憾。“这表明，作为一个政治实体，北约并未正常运作，”他说。
法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）周一会见了乌克兰总统泽连斯基，随后与特朗普总统通了电话。马克龙办公室表示，马克龙强调了对乌克兰提供安全保障的重要性。
一名法国官员当天早些时候表示，若不是欧洲方面的坚持，普京和特朗普早就达成协议了。该官员称，欧洲发现自己陷入孤立，因为美国正在脱离该地区，这意味着欧洲必须更多地依靠自己。
伦敦皇家联合军种研究所（一家专注于防务和军事事务的智库）的俄罗斯问题专家埃米莉·费里斯（Emily Ferris）表示，美国和欧洲在和平进程上的出发点截然不同。
“欧洲看到俄罗斯正在重新武装，并担忧下一场战争的爆发，”她说，“而美国的想法则短视得多——让这个进程尘埃落定，达成停火协议，让乌克兰重新站稳脚跟，拼凑出一个能再维持一两年的冷和平状态。”
她补充说，这种差异的原因在于欧洲靠近战场，且担心自己可能成为下一个目标，而特朗普则迫切希望达成另一项和平协议。此外，欧洲还面临着俄罗斯的一系列敌对行动，包括网络攻击、无人机入侵以及海底互联网电缆被切断等事件。
大多数欧洲政治和军事领导人一致认为，普京的野心是重建俄罗斯的帝国影响力，尤其是在曾属于苏联的东欧和波罗的海国家。阻碍他的是北约及其集体防御条款——该条款规定，对一个成员国的攻击将被视为对所有成员国（包括拥有核武器的美国）的攻击。
皇家联合军种研究所的埃德·阿诺德（Ed Arnold）曾是英国陆军步兵军官，专门从事欧洲安全分析。他表示，普京知道自己无法在正面冲突中击败北约，尤其是考虑到俄罗斯军队在俄乌冲突中的糟糕表现。他唯一的希望是通过破坏北约的凝聚力来从政治上击败它，而他一直在这样做。
美国最新的和平计划将在很大程度上分裂北约，该计划提议对俄罗斯在乌克兰的军事行为予以赦免，允许其重新加入八国集团（G8），并与美国在北极等地区开展联合经济发展计划。
“这将在跨大西洋伙伴关系内部造成巨大分歧，”阿诺德说，“在政治层面，俄罗斯正处于胜利的边缘。”
德国学者马萨拉表示，这种让俄罗斯重新融入全球经济的举措，将使欧洲政客更难说服选民支持增加国防开支。
马萨拉最近因阐述俄罗斯可能如何挑衅北约、最终导致其瓦解而声名鹊起。他的小册子《如果俄罗斯获胜》在欧洲各国首都流传，这也解释了欧洲对北约和美国政府的焦虑。
该书描述了这样一种场景：俄罗斯迫使乌克兰投降后，继续重新武装，并在2028年初派遣武装突击队员占领爱沙尼亚的纳尔瓦镇和希乌马岛，声称当地占多数的俄语人口需要保护。
在书中，北约盟国不知所措。最终，美国总统决定不愿为了一个无人知晓的小镇而冒全球战争的风险。他的立场得到了当时当选的法国极右翼政府以及匈牙利和斯洛伐克亲俄政府的支持。
在马萨拉描述的场景中，北约对如此小规模入侵的不作为将引发严重后果。北约建立在数十年的信任基础上，因此只需一次不作为，所有人都会质疑该同盟是否真的有效，比如，要付出什么代价才能让美国支持爱沙尼亚这样的波罗的海小国。
届时，分裂的北约将使俄罗斯有能力尝试重新夺回曾属于苏联的波罗的海国家，且军事风险更易于控制。波兰或德国（两者均无核武器）会加以阻挠吗？
皇家联合军种研究所的阿诺德表示，马萨拉描述的场景是合理的。另一种可能的行动是：俄罗斯军队可能试图缩小所谓的“苏瓦乌基走廊”——这是一段连接北约成员国立陶宛和波兰的狭长地带，夹在俄罗斯和白俄罗斯领土之间。
“如果俄罗斯军队占领了该地区几公里的土地，像特朗普这样的总统会冒全面战争的风险吗？”阿诺德说，如果他不这么做，北约的整个存在基础都将面临崩溃的风险。