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美国国会预算办公室(CBO)周三发布预测,2026财年美国预算赤字将小幅扩大至1.853万亿美元,凸显出在经济低增长背景下,美国总统特朗普的经济政策总体上正恶化美国财政状况。
CBO表示,2026财年——特朗普首个完整执政财年——赤字占GDP比重约为5.8%,与2025财年1.775万亿美元赤字对应的占比基本持平。
但未来十年,美国赤字率将平均达到6.1%,2036财年升至6.7%,远高于美国财政部长贝森特将其降至GDP约3%的目标。
CBO主任菲利普・斯瓦格尔(Phillip Swagel)在声明中称:“考虑到未来十年预算周期内失业率预计保持在5%以下,这种持续的巨额赤字在历史上实属罕见。”
一个关键差异在于,CBO的经济增长预测显著低于特朗普政府:其预计2026年四季度同比实际GDP增速为2.2%,此后十年平均增速将回落至约1.8%。
特朗普政府官员近几周预测2026年经济将强劲增长,增速在3%—4%区间,近期更称受工厂与人工智能数据中心投资升温推动,一季度增速可能突破6%。
CBO预测假设,去年12月初的税收、支出与关税政策在未来十年保持不变。美国政府2026财年始于去年10月1日。
尽管2026年重启的投资税收优惠与更大规模个人退税将提供支撑,但CBO指出,这一利好被更大规模财政赤字的拖累、以及移民减少导致劳动力增速放缓所抵消。
这家无党派预算评估机构预计,人工智能带来的生产率提升仅对名义GDP产生小幅提振,每年约10个基点。这削弱了特朗普政府要求大幅降息的核心论据——该主张也被美联储主席提名人凯文・沃什(Kevin Warsh)采纳。
CBO预测,10年期美国国债收益率将维持当前水平或小幅走高,2027年达4.3%,这对特朗普大幅降低消费者借贷成本的期望构成打击。其预计美联储今年仅会降息一次、幅度25个基点,即便沃什可能在6月前执掌美联储。
CBO当前对2026财年赤字的预测,较其2025年1月的预估高出约1000亿美元(8%);2026—2035年累计赤字则增加1.4万亿美元(6%)。
CBO称,特朗普的“大而美法案”延长了2017年减税政策并削减医疗补助等社会项目支出,今年将提振消费与私人投资。该法案将在十年预算周期内为美国赤字增加4.7万亿美元,而移民减少将再添5000亿美元。
CBO表示,特朗普关税带来的额外收入将减少赤字约3万亿美元,其中包含经济效应与债务利息支出下降。
预测显示,可自由支配支出削减将带来部分赤字改善:2026财年该类别支出较CBO 2025年1月预测减少160亿美元,到2035财年增至约1390亿美元。但这些削减——包括备受吹捧的政府效率部非正式削减——与联邦债务膨胀带来的净利息成本增长相比相形见绌:净利息支出将从2025财年的9700亿美元,到2035财年翻倍以上至2万亿美元。
CBO称,婴儿潮一代老龄化带来的医保与社保成本上升,也是赤字增长的重要推手。
公共债务总额将增至56.152万亿美元,2036年占GDP比重达120%;而2025财年这一数字为30.172万亿美元(99%)。2030财年,美国债务率将超越二战债务推动的1946年峰值106%。
华盛顿中间派两党政策中心经济政策主管乔纳森・伯克斯(Jonathan Burks)表示:“无需粉饰:美国财政状况正日益严峻。我们的债务已达GDP的100%,非但没有踩刹车,反而在加速。这种巨额赤字对增长中的和平时期经济而言前所未有。”