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据路透社获取并审阅的一份提交给国会的文件显示，美国总统特朗普告知国会，他正在推动与沙特达成一项民用核协议，该协议不包含美国长期以来声称能确保沙特不会发展核武器的防扩散保障措施。

共和党人特朗普与民主党人前总统拜登均曾与沙特合作，推动该国建设首批民用核电站。

这一进展出现之际，正值美俄最后一项战略武器限制条约本月初到期，全球担忧爆发新一轮核军备竞赛。

军控组织、许多民主党人及部分资深共和党人——包括曾在参议院任职的国务卿马尔科・鲁比奥（Marco Rubio）——坚持认为，任何协议都必须设置护栏，包括沙特不得拥有铀浓缩或乏燃料后处理能力（这是获取核武器的潜在途径），历届美国政府也提出过同样要求。

他们还坚持要求沙特同意所谓的《附加议定书》，该议定书赋予联合国国际原子能机构对一国核活动进行广泛、更深入监督的权力，例如对未申报地点进行突击检查的权力。

倡导组织军控协会（Arms Control Association, ACA）周四表示，特朗普政府已于去年11月向国会部分委员会领导人提交了一份初步报告，路透社已获得该报告副本。若政府不推动《附加议定书》，则必须提交这份报告。

ACA防扩散政策主管凯尔西・达文波特（Kelsey Davenport）周四在一篇文章中表示：“这份报告令人担忧，特朗普政府并未仔细考虑其拟议的对沙特核合作协议带来的扩散风险，也未考虑该协议可能开创的先例。”

特朗普提交给国会的报告称，美沙民用核协议草案（即《123协议》）将美国产业置于沙特民用核发展的核心地位，确保核不扩散保障措施到位。

然而，该文件为沙特拥有铀浓缩项目敞开了大门，因其提及“对美沙潜在核合作最敏感领域的额外保障与核查措施”，包括铀浓缩与乏燃料后处理。

沙特事实上的统治者、王储穆罕默德・本・萨勒曼（Mohammed bin Salman）曾表示，如果地区对手伊朗发展核武器，沙特将寻求发展核武器。

“如果他们拥有核武器，我们也必须拥有。”王储2023年接受福克斯新闻采访时表示，拥有核武器“出于安全原因，也为了平衡中东地区的力量，但我们不希望看到这种情况”。

白宫与国务院未立即回应置评请求。沙特驻华盛顿大使馆也未立即回应置评请求。

达文波特表示：“国会有责任对政府与沙特达成协议的权力进行制衡，并不仅考虑对沙特的影响，还要考虑该协议将开创的先例，同时严格审查拟议《123协议》的条款。”

ACA称，特朗普政府最早可能于2月22日向国会提交《123协议》，因为在向国会提交报告后，政府有约90天时间提交协议。除非参议院与众议院在90天内均通过反对该协议的决议，否则协议将生效，并允许沙特开展民用核计划。