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欧洲各国正着手制定一项计划，拟组建一个广泛的国际联盟，以协助恢复霍尔木兹海峡的航运自由，措施包括派遣扫雷舰及其他军用船只。然而，该计划仅会在战后实施，且可能特别将某个国家排除在外：美国。
据《华尔街日报》报道，法国总统马克龙周二表示，该计划旨在组建一个国际防御性任务，其中不会包括“交战”各方，即美国、以色列和伊朗。熟悉该计划的欧洲外交官称，欧洲舰船将不受美国指挥。
欧洲这项计划的目标是，在战事结束后给予航运公司使用该海峡的信心。官员们表示，战事的结束可能还需要一段时间。
据一位德国高级官员透露，欧洲的计划很可能将德国纳入其中。此前，德国一直公开对考虑任何形式的军事介入持保留态度。自二战以来，德国在参与海外军事行动方面面临着较高的政治和法律门槛。据该官员称，德国最早可能在周四明确其承诺。
柏林的参与意味着，该任务的规模可能比先前预期的更为庞大。德国比英国和法国拥有更雄厚的财政实力，并且拥有这项特定任务所需的一些关键军事资产。
本周五，马克龙和英国首相斯塔默将共同主持一场有数十个国家参与的线上会议，讨论如何在敌对行动结束后最有效地维护霍尔木兹海峡的安全。斯塔默将亲自出席在巴黎举行的会议，而大多数其他国家将通过视频会议参加。
法国和英国官员表示，美国将不会出席。一位法国官员称，印度已获邀请，但目前尚不清楚它是否会参加。
法国外交部长巴罗周二表示：“我们所说的这一任务，只能在局势恢复平静、敌对行动停止后才能部署。”他补充说，该国际联盟将与海峡沿岸国家（包括伊朗和阿曼）进行协调。这暗示着，若无伊朗的同意，任何任务都不会推进。
欧洲内部仍需解决一些分歧。据知情人士透露，法国外交官认为，美国的任何介入都会使该行动在德黑兰看来更难以接受；而英国官员则担心，将美国排除在外会激怒特朗普，并限制行动的规模。
关于是否将美国排除在外的辩论，标志着一年来日益紧张的大西洋两岸关系。过去一年里，特朗普对欧洲出口商品加征关税，停止支持乌克兰抵御俄罗斯，并威胁使用军事力量从北约盟友丹麦手中夺取格陵兰岛。围绕伊朗战争的紧张局势进一步加深，大多数欧洲领导人认为这场战争是非法的，并带来了不受欢迎的经济冲击。
特朗普数周来一直游说欧洲盟友派遣军舰前往海湾，以协助强行重新开放海峡。但欧洲官员们拒绝了。法国的马克龙表示，通过武力重新开放海峡是“不现实的”，将耗费无限的时间，并使过往船只暴露于来自沿海的威胁和弹道导弹之下。几位领导人还表示，此举将意味着被拖入一场欧洲选民极不喜欢的冲突中。
特朗普现在呼吁欧洲协助美国目前封锁伊朗港口的努力。此举旨在对伊朗造成足够大的经济损害，以迫使其同意重新开放这条至关重要的水道。该水道承载着全球约五分之一的石油以及化肥等其他高价值商品。
斯塔默等人也予以拒绝，称欧洲的重点应是如何恢复航运畅通，而非进一步限制航运。
特朗普批评欧洲国家没有提供更多帮助，并表示他正在重新考虑美国在北约的成员身份。特朗普上周在访问期间告诉北约秘书长吕特，他期待欧洲能够加大行动力度。欧洲希望在冲突结束后才提供帮助，这是否能平息这位美国总统的不满，仍有待观察。
该计划有三个主要目标：首先，落实后勤安排，确保目前被困在海峡内的数百艘船只能够离开。其次，实施大规模扫雷行动，为数量多得多的船只使用海峡更广阔的水域扫清障碍。伊朗在冲突初期在水道的部分区域布设了水雷，清除这些水雷对恢复航运至关重要。
扫雷是欧洲比美国拥有更多军事资产的领域之一。分析人士称，美国扫雷舰队已基本退役，而欧洲国家拥有超过150艘扫雷相关舰艇。但这也将是一个漫长且耗时的过程。
最终目标是，通过护卫舰和驱逐舰提供常规军事护航和监视，让航运公司相信安全通过海峡是有保障的。目前尚不清楚为此需要多大规模的海军力量存在。
分析人士称，即使在实现持久停火之后，西方军事力量的存在对于重启这条水道也至关重要。欧亚集团（Eurasia Group）欧洲事务负责人Mujtaba Rahman表示：“在某个阶段，将需要一种护航系统或船队来保护船只。保险公司和航运公司很可能会要求这种保护。”
盟军的任务将以欧盟海军部队的“阿斯皮德斯行动”（Operation Aspides）为蓝本。2024年，该行动涉及多个欧盟国家联手，为通过红海的商船提供海军护航，并保护其免受胡塞武装的袭击。
在那次欧盟声称纯属防御性的任务中，法国、意大利、德国和希腊等国轮流提供护卫舰和直升机，以帮助抵御胡塞武装的导弹和无人机攻击。盟国当时每次部署约三艘舰船，协助护航货船并提供监视。
该行动独立于美国领导的“繁荣卫士行动”（Operation Prosperity Guardian）。后者于2023年至2025年间在红海执行任务，规模大得多，涉及航空母舰和多艘驱逐舰。
德国宪法对此类部署有着严格的限制。要加入霍尔木兹海峡任务，德国政府需要获得议会的授权，而这反过来又需要一个强有力的国际授权。
这可能是一项由联合国安理会通过的“第七章”授权，该授权不仅包括用于自卫的武力使用许可。或者，欧盟可以扩大所谓的“欧盟海军部队阿斯皮德斯行动”在红海的任务授权。
德国可以贡献舰船，包括扫雷舰。该国的扫雷舰中队驻扎在波罗的海沿岸的基尔港，拥有大约12艘猎雷和清障潜水船只。
德国海军目前部署在波罗的海和北大西洋，以威慑俄罗斯。柏林方面需要确信，在不危及该任务的前提下，部分这些资产可以转移至中东地区。
柏林方面可以提供帮助的另一个领域是监视。德国此前在吉布提（Djibouti）至少部署了一架侦察机，参与了红海任务。
该计划也大致基于乌克兰问题上的“自愿联盟”概念。根据该概念，几个欧洲国家提议向乌克兰境内部署有限数量的军事人员，但前提是签署永久性和平协议——作为威慑俄罗斯的力量，以帮助重建投资者对乌克兰经济的信心。