据伊朗官员和阿拉伯调解人士透露,伊朗在与美国的谈判策略中追求两个相互交织的目标:为承受巨大压力的经济争取财政纾困,同时又不愿在核计划上做出过多让步,以免让特朗普能够宣称自己取得了胜利。
伊朗基本上摆脱了与美国军队发生的一次夜间小规模冲突的影响——尽管在这场冲突中损失了数名伊斯兰革命卫队战士,并于周二继续留在谈判桌前。这些官员表示,德黑兰方面一直在寻求通过重新掌控被西方冻结的约1000亿美元资产中的一部分,以及重新进入世界石油市场,来获得经济上的缓解。
伊朗通讯社法尔斯周二援引一位接近谈判的人士报道,解冻伊朗海外资产是谈判中最后一个“严重的争议点”。
周一晚间,美国中央司令部袭击了据称正在霍尔木兹海峡布设水雷的伊朗快艇。伊朗向美国飞机开火进行报复,而美国则对伊朗境内的导弹发射基地进行了回击。
此次交火之前,特朗普在上周末释放了相互矛盾的信号。在上周六表示与德黑兰的协议已基本谈妥之后,这位总统面对一些参议院共和党人对该协议框架的批评,似乎改变了方向。
伊朗发出信号表明,这些袭击不会使谈判脱轨。德黑兰的首席谈判代表卡利巴夫于前一天抵达卡塔尔后,周二仍留在该国进行会谈。官员们表示,伊朗推迟宣布数名伊斯兰革命卫队成员在袭击中丧生的消息,是为了让谈判继续进行。
官员们称,卡利巴夫前一天抵达这个海湾国家,是为了解决谈判中的棘手问题,包括被冻结的伊朗资金以及重新开放海峡的具体细节。据伊朗国家广播公司(IRIB)报道,卡利巴夫在与卡塔尔官员磋商后,于周二晚些时候返回了德黑兰。
伊朗拒绝拆除其核计划的立场,一直是谈判中的核心争议点之一。特朗普整个周末都在吹嘘谈判取得的进展,而美国与伊朗在关键问题上仍然存在巨大分歧。特朗普似乎放弃了自己此前的要求,即伊朗将剩余的浓缩铀移交给美国,转而表示他更倾向于伊朗销毁这些核材料,或者将其移交给另一个国家。
一些美国官员表示,特朗普正在实时回应来回传递的谈判内容和提案,以在共和党方面对这些外交努力提出批评的背景下展示进展。
伊朗希望继续谈判的另一个迹象是,伊朗总统佩泽希齐扬周二在与调解国之一埃及的总统通电话时,讨论了为达成一份伊朗与美国之间的谅解备忘录所做的努力。
调解人士表达了担忧,认为伊朗内部的强硬派分子正试图通过对海上交通实施秘密行动来破坏任何和平协议。
根据海上人工智能公司Windward分析的卫星图像,周二在海峡南部发现了三艘革命卫队的船只。据隶属于英国海军的英国海上贸易运营局称,周二一艘油轮在阿曼湾遭遇爆炸袭击,该区域是伊朗频繁袭击商船的地点。
伊朗周二表示将对美国的袭击进行报复,并称美国的袭击违反了双方之间的停火协议。伊朗外交部表示:“毫无疑问,伊朗伊斯兰共和国不会对任何邪恶行为置之不理,并将毫不犹豫地捍卫伊朗民族。”
伊朗政权的强硬派也再次重申了对外交路径的批评。负责伊朗无人机和导弹计划的革命卫队指挥官马吉德·穆萨维(Majid Moosavi)表示:“与敌人谈判纯粹是损失。”
然而,伊朗政府发言人法泰梅·莫哈杰拉尼(Fatemeh Mohajerani)周二表示,即使她批评“美国方面的自相矛盾”,外交仍很可能会继续。她在新闻发布会上回答有关袭击的问题时表示,伊朗的地面军事力量与卡利巴夫的谈判角色相结合,“将使伊朗人民受益”。
包括巴基斯坦、卡塔尔和埃及在内的调解方正在努力帮助双方缩小立场上的差距。伊朗和调解国的官员表示,卡利巴夫访问卡塔尔期间的一个关键争议点是解冻240亿美元资金——这是伊朗被冻结在海外资金的四分之一。他们表示,伊朗即将达成一项妥协,在初期阶段解冻这笔资金中的一半。
战争和美国的封锁加剧了伊朗本已螺旋式恶化的经济危机。对其能源基础设施的打击已导致机动车燃料实行配给制。生活水平恶化和通货膨胀猖獗引发了全国性的抗议活动,这些抗议活动在1月份动摇了这个伊斯兰共和国。
伊朗政权内部更为务实的人士一直在推动通过达成协议来获得这种经济纾困,以防止经济问题演变成新一轮的示威活动。他们担心,如果经济进一步恶化,一直令政府免受批评的民族主义高涨情绪可能会让位于不满。
在美国方面,有迹象表明特朗普可能正在认真考虑共和党参议员的一些批评,并在上周末期间寻求了改进任何潜在协议的条款。
包括得克萨斯州共和党参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)在内的一些鹰派共和党人曾猛烈抨击所达成的协议框架,称其为一个潜在的错误,会增强德黑兰的实力,并且与前任总统奥巴马达成的核协议过于相似。
特朗普在他的“真相社交”平台上试图安抚批评者,称该协议“恰恰相反”。随后,他表示希望沙特阿拉伯、卡塔尔、巴基斯坦、土耳其、埃及和约旦加入《亚伯拉罕协议》,建立或扩大与以色列的外交关系。他暗示,一旦德黑兰签署了和平协议,伊朗也可以加入。
美国官员称,在进行这次区域通话前的几个小时里,特朗普曾与助手和外部顾问讨论过扩大2020年协议范围的想法,并告诉助手他计划向对方领导人提出这一点。但官员们表示,中东国家领导人在通话前并未得到这方面的通报,因此当特朗普提出此事时,他们感到惊讶。
据一位白宫高级官员称,这个想法是总统本人而非某位顾问想出来的。
白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)表示,《亚伯拉罕协议》使所有参与国受益,因此以这种方式扩大协议“将是对美国与伊朗之间和平协议的自然补充”。
特朗普将《亚伯拉罕协议》与结束战争的协议相提并论,这不仅改变了持续进行的和平谈判的轨迹,也改变了美国与中东国家的关系。在这些国家,经过多年的区域战争后,对与以色列实现关系正常化的怀疑情绪依然高涨。
官员们表示,特朗普一直将《亚伯拉罕协议》视为其第一任期最重要的外交政策成就之一,并试图在他的第二任期内扩大该协议,主要目标是将沙特纳入其中。特朗普的新倡议得到了其政治盟友的赞扬,但遭到了卡塔尔和沙特的私下反对。
调解人士表示,各方已在高浓缩铀库存的未来处理问题上取得进展。美国担心这些库存可能被用于制造核武器。
特朗普周一晚些时候放弃了他此前提出的、将这些库存直接移交给美国的要求。特朗普在“真相社交”上表示,浓缩铀也可以“在国际原子能机构的监督下,在原地销毁,或在另一个可接受的地点销毁”。
这将使美国的立场更接近伊朗的立场。伊朗已同意将其库存稀释至低浓缩铀水平,并表示愿意将其转移到俄罗斯。
但伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊(Mojtaba Khamenei)在继任其父亲之后,从未在公开场合露面或听到其发声,调解人士担心伊朗究竟由谁真正掌控局面。
调解方正试图确定当前伊朗的提案是得到了哈梅内伊和其他强硬派的批准,还是仅仅反映了外交部长阿拉格齐和其他政权温和派的观点。
一位伊朗官员表示,任何决定都不依赖于某一个人,而是由最高国家安全委员会协商一致做出的,该委员会包括相对温和的总统佩泽希齐扬以及持强硬立场的军事和安全领导人。
佩泽希齐扬表示,他将结束长达88天的互联网封锁,这一迹象表明伊朗对其摆脱冲突的能力越来越有信心。数字监测组织“网络封锁”(NetBlocks)表示这是现代历史上持续时间最长的全国性互联网关闭,该组织证实网络连接已得到部分恢复。
彭博经济分析师Dina Esfandiary表示:“即使双方能够达成协议——这已经是一个很大的‘如果’,他们也几乎没有希望达成稳定的和平。”