欧盟理事会周四宣布，成员国已一致批准第21轮对俄制裁方案，以回应俄罗斯在俄乌冲突中的行为。新措施重点限制俄罗斯银行业和加密货币网络。
欧盟制裁必须获得所有成员国一致同意。此次方案共列入218个制裁对象，包括170个实体和48名个人。相关对象将面临资产冻结、旅行禁令和交易禁令等全面限制。欧盟希望在其认定的俄罗斯经济脆弱阶段，进一步压缩该国金融体系的运作空间。
俄罗斯企业此前通过小型或区域性贷款机构，以及加密货币网络，继续维持贸易和资金流动。新方案将这些替代渠道纳入重点限制范围。
欧盟高级代表卡拉斯在声明中表示：“我们的第21轮制裁方案包含了四年来数量最多的制裁名单，我们正在打击一百多家银行和加密货币运营商、俄罗斯‘影子舰队’中的40多艘船只，以及俄罗斯和白俄罗斯的几家炼油厂。”
卡拉斯补充称：“其中还包括50多家军工实体，这些都是参与生产俄罗斯远程无人机的关键角色。”
一名外交消息人士表示，方案具体列入94家俄罗斯金融机构，其中主要是银行，并将莫斯科证券交易所列为制裁对象。
名单公布后，受制裁俄罗斯银行的总数超过100家，占该国213家具有国际业务联系的贷款机构的一半以上。其中33家银行将受到单独的交易禁令，并被切断与全球金融支付指令系统（SWIFT）的联系。
2022年俄乌冲突爆发后不久，俄罗斯规模最大的几家银行已经失去SWIFT连接。此次方案将相关限制进一步扩大至更多金融机构。
在希腊提出要求后，欧盟为俄罗斯液化天然气转运设置了一项一年期豁免，而且该豁免可以自动续期。这意味着欧盟企业仍可将俄罗斯液化天然气转运至第三国，原定于2027年1月1日生效的转运服务禁令，将不按原计划全面实施。
欧盟仍打算在这一日期后禁止进口俄罗斯液化天然气。豁免只涉及向第三国提供转运服务，并未取消欧盟自身的进口限制。
“成员国展示了与希腊的团结，预计希腊未来也会对其他国家采取同样的支持态度，”一名欧盟外交官表示。
雅典认为，禁止俄罗斯液化天然气转运服务，只会把市场份额转移至欧洲以外，并不会减少俄罗斯获得的收入。
希腊主导欧洲液化天然气运输船市场，也是全球规模最大的参与者之一，在这一领域与日本、中国和美国竞争。
第21轮制裁还将俄罗斯原油价格上限固定在每桶44.10美元，期限为12个月。该机制旨在削减俄罗斯收入，同时避免引发油价冲击。
受伊朗冲突影响，国际原油价格大幅上涨。按照原定定期审查机制，俄罗斯原油价格上限本应随之提高。
一名欧盟高级官员表示，如果此次审查没有被推迟，上限原计划提高至每桶58.5美元左右。
价格上限上调后，莫斯科使用西方航运服务出售石油时，能够获得显著增加的收入。欧盟因此决定暂停调整机制。
欧盟委员会主席冯德莱恩在社交媒体上写道：“我们……将原油价格上限的调整冻结一年，以免俄罗斯的战争机器从市场冲击中获利。”
不过，多数俄罗斯原油的实际成交价格仍高于这一限制。俄罗斯主要出口品级乌拉尔原油自2月以来一直远高于价格上限。本周，在不包括运费和保险费的情况下，每桶乌拉尔原油的估值约为67.50美元。