随着霍尔木兹海峡全面复航的努力持续拖延，各方面临的破局压力与日俱增。这条全球关键贸易动脉的停摆直接牵动大宗商品市场神经，促使多边机构与海湾国家加速斡旋。

据卡塔尔外交部发言人马吉德·阿尔·安萨里周二透露，目前各方正积极寻求通过外交途径解决美伊冲突。他指出，包括卡塔尔、巴基斯坦和阿曼在内的调解方正在密切协同，以推动双方开启谈判并交换相关草案。

另有报道证实，卡塔尔方面已针对潜在的美伊协议起草了文本，该草案目前正在各利益攸关方之间传阅。不过阿尔·安萨里强调，尽快恢复谈判是当务之急，但美伊直接对话尚无既定议程，目前无法断言协议已经达成。

周三，美国财长贝森特表示，霍尔木兹海峡的协议可能在周二或周三达成，可能明天就达成伊朗协议，以开放霍尔木兹海峡，这导致两油短线下滑，日内跌幅超3%。

在近期的外交接触中，美国与伊朗于今年6月达成了一份谅解备忘录。伊朗总统佩泽希齐扬在上周日发表讲话时明确指出，该文件将成为德黑兰未来外交关系的“基石”。

然而，旨在恢复海峡商业航运信心的备忘录第5条，却因措辞模糊沦为当前最大的博弈焦点。这种法律层面的歧义直接导致双方在控制权解读、航线划定以及60天费用豁免限制等核心利益上产生严重分歧。

国际商会力推“中立管辖”护航走廊

面对深陷泥潭的复杂地缘争端，代表全球逾170个国家的国际商会试图引入一套已被验证的解决方案。该机构秘书长约翰·丹顿（John Denton）曾于2022年俄乌冲突后协助促成“黑海谷物倡议”，目前其团队已为海湾地区量身定制了类似的中立治理框架。

这一拟议机制将专注于化肥及相关原材料的初步流通，为过境船只建立一套涵盖登记、监控、核查与报告的务实操作体系。丹顿在接受《财富》杂志采访时指出：“这并不是我们第一次参与制定在冲突中重新开放贸易路线的机制。”

丹顿解释称：“该协议背后的逻辑是利益交换；乌克兰获得了运输小麦和向日葵产品的能力，而俄罗斯获得了运输化肥的能力。”他警告指出，目前美伊冲突中交换利益的唯一方式是局势升级，这无法实现和平重启。

正因如此，国际商会认为中立的治理机制将发挥决定性作用。按照规划，该机制将设立由联合国项目事务署执行主任Jorge Moreira da Silva领导的专属工作组，核心成员还包括联合国贸易和发展会议以及国际海事组织的代表。

拟建的联合协调中心将设在阿曼南部阿拉伯海沿岸的塞拉莱，负责促成安全航运走廊并监督物资装卸。该中心成员将坚持每日会晤，审查经核实的船舶进港请求，为进出港船只提供无冲突航线，并每周发布活动报告。

该机制对船只不设强制检查，但成员国可依规申请二次核查。此类检查将由阿曼塞拉莱港务局在联合国观察员的监督下执行，核查结果须在联合协调中心成员间共享后，相关船只方可继续航行。

落地阻力重重

丹顿强调，该机制同样具有时间限制，且明确不会克减国际法规定的任何航行自由权。该方案并未设定具体时间表，但旨在达成永久计划前提供中立过渡。

丹顿说：“在这场可怕的争端中，人们已经习惯于宣布海峡开放、海峡关闭或部分开放。但归根结底，我们必须切实确保这条贸易路线正常运转。”他认为这需要整个经济生态系统的深度参与，“我们在建立这一机制时努力做到的，是确保该经济生态系统能够接受并使用它。”

丹顿补充指出，这不仅要求地区消除冲突，还必须承诺进行具备规模和高频次的中立治理。

尽管该机制可在数周内火速部署，但其实施完全取决于冲突各方是否认同。此前常被用作参考基准的东亚马六甲海峡机制，其前期谈判足足耗费了三年时间。

与仅涉及俄乌双方的黑海倡议不同，霍尔木兹海峡牵涉错综复杂的领土主张与国际法争议。丹顿对备忘录的歧义深表担忧：“第5条是一个挑战，因为伊朗人显然得出结论，他们被赋予了制定航行管理机制的权利，而美国对这种解读存在争议。”

针对阿曼与伊朗的区域双边谈判，丹顿质疑称：“如果伊朗和阿曼之间签署了协议，它真的能维持吗？难道不需要美国也参与其中吗？”他直言目前各方互不信任，唯一信任且足以让机制运转的机构可能只有联合国。

据路透社报道，伊朗高级消息人士透露，德黑兰与阿曼正在讨论的临时重启计划，或将赋予伊朗对所有入境船运的完全控制权。该消息人士指出，这是“目前正在讨论的总体思路”。

根据该提议安排，驶出海峡的船舶需沿特定航线通行，阿曼必须在通知伊朗官员后才能放行出境船只。这一机制旨在确保德黑兰能够完全掌握情况并保留直接干预的权利，伊朗极不可能接受除此之外的任何重启方案。