美国财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)当地时间周日向美联社表示,特朗普政府计划本周制裁另一家银行,以进一步切断伊朗与全球金融体系的联系。
贝森特警告称:“如果有必要,这将演变为金融暴力。我们要让所有人知道,我们知道你们是谁,你们自己也知道自己是谁,这种行为必须停止。”
贝森特是在北卡罗来纳州阿什维尔举行G20会议前夕作出上述表态的。他计划借会议与主要经济体及新兴经济体财长接触,推动更多国家配合美国制裁伊朗。
贝森特最新表示,美国财政部计划每周对伊朗实施更多二级制裁,先从银行开始。
特朗普政府近期释放的信号显示,战争进入第六个月后,美国战略可能从军事打击逐渐转向经济施压,并将这一行动称为对伊朗的“经济诺曼底登陆”。
但美国的军事行动并未完全停歇。周日,美军在霍尔木兹海峡打击伊朗火箭发射器,这是一个月来美方首次发动军事行动,也打破了此前的短暂平静。伊朗方面则誓言回应这次所谓的“致命袭击”。
与此同时,美国对伊朗贸易伙伴的新限制仍主要停留在警告层面。
美国财政部上周五提出一项规则制定提案。如果最终获得批准,埃及第二大银行米斯尔银行(Banque Misr)在阿联酋的分支机构将被切断与美国金融体系的联系。
这一措施并未达到外界此前对贝森特表态的预期。贝森特此前曾警告,上周结束前将公布一家金融机构遭制裁的“重大消息”。
前美国财政部官员、Capitol Peak Strategies创始人亚历克斯·泽尔登(Alex Zerden)表示:“战争已满六个月,但财政部公开采取的行动,与其声势并不匹配。”
泽尔登还称,“经济弃儿行动”实际上只是延续了美国持续47年的对伊朗限制性经济措施,并没有为当前行动提供更明确的经济或军事胜利路径。
如果美国维持目前相对有限的制裁力度,可能只能进一步增加伊朗经济压力,却不足以改变德黑兰的战略考量。
美国对伊朗主要贸易伙伴的施压,目前并没有带来预期中的全面收缩。伊朗银行在迪拜的分支机构仍然营业。
在阿布扎比的一家伊朗国家银行(Bank Melli)分行内,工作人员仍在正常工作。一名员工表示,该机构目前依旧照常运营。
伊朗与土耳其、阿联酋之间的商业航班也没有中断。阿联酋曾承诺切断与德黑兰的所有贸易和金融往来,但部分航空及银行业务似乎仍在继续。
前往泰国、阿塞拜疆以及俄罗斯和中国多个目的地的航线同样没有受到明显影响。阿联酋政府则在回应彭博新闻社时称,切断与伊朗金融联系是“一项主权决定,反映了其对国家利益和地区安全要求的战略评估”。
美国寻求扩大经济施压的同时,与相关国家的沟通似乎仍然有限。据知情人士透露,土耳其尚未收到美国关于相关限制措施及其适用范围的正式指导。
不过,知情人士表示,土耳其一旦获得正式通知,仍有足够时间讨论并执行相关要求。美国官员也在通过所谓的“静默外交”寻求支持。
据知情人士透露,美国官员已经联系英国同行,希望后者发表支持性声明。贝森特则计划在G20会议期间与其他国家财长继续讨论制裁问题。
巴基斯坦的态度同样显示,美国目前并未让所有合作伙伴感受到明显压力。尽管特朗普曾赞扬伊斯兰堡为停火进行调解,但当地与伊朗的陆路贸易并没有明显放缓。其中包括大米和芒果等商品贸易。巴基斯坦外交部发言人塔希尔·安德拉比(Tahir Andrabi)上周对记者表示,巴基斯坦“没有义务”回应单边制裁。
DBM咨询公司首席顾问斯蒂芬·法伦(Stephen Fallon)认为,仅靠这种方式无法击垮伊朗。他表示:“这根本改变不了什么。要完全封死这个口子是不可能的,涉及的角色太多,而且对参与者来说利益太大了。”
美国信誉也因此面临考验。贝森特多次将对伊朗的经济行动比作1944年的诺曼底登陆,但这次行动目前更多体现为美国单方面施压其他国家,而非多国共同协作。
贝森特本人也承认,经济行动如果推进过快、力度过猛,可能冲击全球金融体系。特朗普上周四在被问及美国是否与伊朗进行接触时表示:“关于伊朗?没什么好说的。我们不想跟他们谈。我们也不打算会面或做什么。”
战争持续至今,美国似乎仍未接近结束这场2月底与以色列共同发动的战争。伊朗此前已经承受数十年严厉制裁,近期又遭到美国海军对其港口的全面封锁,石油出口几近枯竭。
但从土耳其、阿联酋和巴基斯坦等国目前的反应来看,贝森特所称的“经济诺曼底登陆”尚未形成预期中的全球制裁合围。