美国总统特朗普正在推动一项规模庞大的委内瑞拉石油安排。根据白宫周一公布的细节，美国将通过私营企业北美蓝能合伙公司（North American Blue Energy Partners，NABEP）获得委内瑞拉约650亿桶石油储备的使用权，并在企业治理和原油采购方面取得直接控制权。
NABEP获得了委内瑞拉17个油田的100年特许经营权。美国国务院拥有优先购买NABEP约20%现有及未来产量的权利，并可按生产成本价获得这部分原油；对于剩余80%的产量，美国同样拥有优先购买权。
美国对NABEP的控制还体现在公司治理层面。白宫披露，美国拥有否决NABEP董事会成员任命的权利，而且董事会多数成员必须是美国公民。
特朗普周一称，这笔交易“可能是有史以来最伟大的交易”。他表示，希望利用这些石油补充美国战略石油储备，“我们将把这些石油开采出来。全部运往美国供炼油厂使用”。
NABEP则计划将马拉开波湖（Lake Maracaibo）和奥里诺科重油带（Orinoco Belt）的产量提升至每日超过100万桶，而委内瑞拉目前日产量仅约110万桶。
两名美国官员周一告诉路透社，NABEP将接管此前由多家他国企业运营的部分油田。相关项目属于新授予美国支持的NABEP的14份合同。
NABEP此前由美国石油大亨哈里·萨金特（Harry Sargeant）拥有，目前由委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦科特（Alejandro Betancourt）控制。贝坦科特表示：“委内瑞拉拥有丰富的自然资源、勤劳的人民和未开发的潜力。这笔交易将释放这种潜力，使委内瑞拉人和美国人双双受益。”
14个新项目中，有1个由俄罗斯企业运营。此外，还有两个项目由与亚历克斯·萨阿布（Alex Saab）有关联的企业运营。萨阿布曾是前委内瑞拉总统马杜罗的亲密助手，目前被美国羁押；另一个油田则与马杜罗妻子西莉亚·弗洛雷斯（Cilia Flores）的侄子有关。
白宫称，NABEP最终将控制17个项目，并计划开发这些油田、向美国供应石油。美国政府还将持有NABEP母公司35%的股权，该部分权益由五角大楼战略资本办公室（Office of Strategic Capital）持有。
美国官员强调，美国纳税人不会承担支持这家企业的责任。白宫则称，35%的政府股权意味着“数千亿美元的价值和红利”。
这套安排也是特朗普扩大美国在西半球影响力政策的一部分，即所谓“门罗主义”（Donroe Doctrine）。通过一家美国直接参与的新企业，华盛顿希望为油田开发提供更强支持，并让委内瑞拉庞大的石油资源更加紧密地进入美国经济和地缘政治体系。
委内瑞拉拥有全球最大的石油储量之一，但长期腐败、投资不足已经造成管道老化、石油泄漏和设备损坏等问题。因此，能否迅速提高产量仍存在明显疑问。
委内瑞拉8月原油出口已经出现反弹。根据航运报告、Kpler数据以及彭博社对船舶活动的追踪，8月委内瑞拉油轮日均装载111.4万桶原油，较7月增长28%，对印度的出口量增加了一倍以上。
这一反弹扭转了委内瑞拉7月出口跌至5个月低点的局面。印度炼油商因乌克兰袭击扰乱石油运输而减少俄罗斯原油采购，推动了对委内瑞拉原油的需求；此前伊朗战争短暂停火释放被困的中东原油后，委内瑞拉对印度的出口曾在7月减少一半。
但委内瑞拉要恢复昔日的生产规模仍需要漫长时间。Rystad Energy预计，即便美国协议推动产量增加，委内瑞拉也需要数十年才能重新达到每日300万桶以上的峰值水平。
按照Rystad的预测，现有项目与新项目合计后，委内瑞拉石油产量将在2035年升至每日230万桶，到2050年超过每日300万桶。实现这一目标，从2027年至2040年预计需要约850亿美元投资。
白宫则表示，NABEP计划在委内瑞拉投资高达1000亿美元的新石油基础设施，以扩大生产规模。根据协议，该公司预计将在头25年内向委内瑞拉政府支付2000亿美元的特许权使用费和税款。
这项协议除了面临石油工业自身的投资和产能瓶颈，也存在明显的政治不确定性。美国政府能否让相关安排在未来美国总统任内持续，以及协议能否经受委内瑞拉政治动荡，仍没有明确答案。
委内瑞拉反对派部分成员担心，美国与临时总统德尔西·罗德里格斯（Delcy Rodríguez）达成的安排可能反而巩固其权力，削弱特朗普政府推动政治变革的动力。
白宫表示，目前正通过现任政府所称的“临时当局”与部分反对派进行谈判，以推动政治改革，第二轮谈判计划于9月启动。
特朗普政府还在推动临时当局与2015年国民议会代表谈判。美国将2015年议会视为委内瑞拉最后一个依据宪法选举并运行的立法机构，尽管该机构目前并不拥有正式执政权力。
一名美国官员表示，与2015年议会达成协议，可以为更广泛的政治过渡提供宪法和法律基础，并涉及重振委内瑞拉石油工业等经济决策。
Rystad拉丁美洲油气高级副总裁拉迪卡·班萨尔（Radhika Bansal）指出，涉及数十年周期的投资需要投资者相信，今天签署的合同在10年或20年后仍会得到届时委内瑞拉政府的尊重。
她表示，来自查韦斯主义和反对派阵营的国内批评表明，这项协议的长期持久性“并无保障”。