法国议会周二开始讨论2027年预算案。在财政赤字居高不下、政府债务持续增加之际,公共服务投入不足引发的青年抗议也在扩大,法国推进财政整顿面临的政治阻力随之上升。
作为欧元区第二大经济体,法国近十年来的赤字占国内生产总值(GDP)比率一直处于欧洲较高水平。总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)执政期间,养老金、医疗等政治敏感领域的社会保障支出仍明显高于其他欧洲国家,而经济增长乏力,未能提供足够支撑。
市场人士警告,如果法国无法持续压低财政赤字,债务危机可能进一步冲击欧洲。随着明年总统选举临近,议员之间又难以达成妥协,法国财政与政治前景的不确定性正给欧元带来压力。
法国政府融资成本近期升至近25年来最高水平。债券市场对法国迟迟未能推进财政整顿作出反应,法国与德国国债收益率之间的利差扩大,也引发了欧洲央行是否需要介入稳定市场的讨论。
欧洲央行若出手干预,可能有助于阻止市场恐慌演变为对欧元区的分裂冲击,但这一做法成本高昂且在政治上颇具争议。欧洲主权债务危机曾重创希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙和意大利,相关历史也意味着,法国必须采取有力措施改善自身财政状况。
欧洲工商管理学院(INSEAD)经济学教授安东尼奥·法塔斯(Antonio Fatas)通过电子邮件表示:“欧洲央行不会只是为了‘救助’法国而出手。如果欧洲发生危机,欧洲央行会以某种形式介入,但不会拯救一个无法自救的国家。”
风险担忧也开始延伸至其他欧洲国家。意大利和希腊国债收益率利差同样扩大,欧元兑其他货币走弱,市场担心法国财政问题可能产生跨国传染效应。
法国政府正试图在控制赤字与回应民生诉求之间取得平衡。总理塞巴斯蒂安·勒科尔尼(Sébastien Lecornu)正争取议会支持,计划在2027年将财政赤字降至GDP的5%。这一目标今年未能实现,法国财政监督机构也将政府预算提案形容为“乐观”。
与此同时,年轻人走上街头,要求政府增加100亿欧元(约合112亿美元)资金,用于缓解班级过度拥挤和学校建筑老旧等问题。公共服务投入不足引发的抗议,使财政削减与民生支出之间的矛盾更加突出。
政治不确定性也来自明年的总统选举。近期民调显示,选举可能进入第二轮,由极右翼领先候选人玛丽娜·勒庞(Marine Le Pen)与极左翼对手让-吕克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)角逐。议员之间难以达成妥协,进一步增加了市场对法国财政政策走向的疑虑。
法国的财政和政治压力已反映在投资者的资产配置意向中。美国银行的一项调查显示,计划降低法国股票配置的投资者比例达到创纪录水平。
在接受调查的欧洲基金经理中,56%计划在未来12个月低配法国股票,使法国成为欧洲最不受青睐的股票市场。调查于10月2日至10月8日进行。
美国银行团队成员保利娜·斯特热林斯卡(Paulina Strzelinska)和塞巴斯蒂安·雷德勒(Sebastian Raedler)在客户报告中写道,净63%的受访者认为,“法国财政可持续性和2027年选举周期是未来12个月欧洲市场面临的最大政治风险”。
近几周,法国股票与主权债券均遭抛售。法国蓝筹股指数CAC 40年初至今下跌3.8%,而欧洲整体基准指数上涨7.8%。
不过,美国银行内部对法国股票的看法并非完全悲观。雷德勒上周将法国及欧洲股票的评级上调至“超配”,理由是法国与德国国债收益率利差进一步扩大的空间有限。
周二巴黎时间12时41分,CAC 40指数上涨0.2%,仍低于欧洲斯托克600指数0.4%的涨幅。法国财政整顿能否取得进展、政府能否争取议会支持,以及总统选举带来的不确定性,将继续影响投资者对法国资产的判断。