西方国家在2022年俄乌冲突爆发后冻结了约2600亿欧元的俄罗斯主权资产，如今这些资产如何处置，正成为美欧乌和平谈判中的新分歧。

据四位知情人士向英国《金融时报》透露，上周在迈阿密举行的一场会议上，美国提出解冻部分俄罗斯资产的设想，并考虑将其转入由华盛顿监管的特殊目的金融工具。会议参与者包括美国总统特朗普的谈判代表，以及来自乌克兰、法国、德国、英国、欧盟和北约的官员。

这一方案由特朗普特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）和其女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）提出。欧洲代表当场反对，明确表示不愿放弃对被冻结资产的控制，也反对将任何资产归还俄罗斯。

一名与会人士称，他们被告知这种做法“根本不可能发生”。尽管如此，美国的提议仍令欧洲各国和基辅震惊，令盟友质疑华盛顿的谈判意图，以及美国是否正在改变向莫斯科施压、促使其结束冲突的方式。

资产处置分歧再现，欧洲担忧失去控制权

一名美国官员表示，利用俄罗斯被冻结资产的方案，是作为全面和平协议的一部分进行讨论的。但资产如何释放、最终用于何处，相关机制尚未敲定。该官员补充说，围绕俄罗斯资产在战后如何使用，已经出现了多种设想。

参与和谈的乌克兰官员则表示，此前与美国方面举行的会议上，双方已经讨论过这一问题。

目前，被冻结的俄罗斯主权资产总额约为2600亿欧元，其中大部分存放在欧盟境内。七国集团（G7）此前已向乌克兰提供450亿欧元贷款，这笔贷款是以这些被冻结资产的利息为抵押的。但由于法律风险等顾虑，多个欧洲国家一直反对直接动用资产本金。

欧盟领导人去年年底承诺，如果俄罗斯不支付战争赔款，将动用这些资产为乌克兰重建提供资金。然而，解冻相关资产需要欧盟27个成员国一致同意，这使任何改变现有安排的方案都面临较高门槛。

美国此次提出的构想也并非首次出现。特朗普政府一年前提出的28点和平计划中，就包含有关被冻结俄罗斯资产的类似安排，但当时未能推动实施。基辅和部分欧洲国家一直主张，应将这些资产用于支持乌克兰。

美国要求基辅提出资金使用方案，莫斯科誓言追讨

在资产处置问题上，美国还要求乌克兰就资金来源及使用方式提交方案。一名美国官员表示，华盛顿正与世界银行（World Bank）合作推进相关改革，目标包括打击腐败、建立问责机制。

俄罗斯方面则明确表示，不会放弃追回被冻结资产。俄罗斯官方媒体周三援引克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫（Dmitry Peskov）的话称，莫斯科将“尽一切可能努力追回被窃取的资产”。

佩斯科夫表示，俄罗斯将通过法律工作、法院诉讼和司法起诉等方式采取行动。

此次争议的核心在于，冻结资产不仅涉及和平协议中的资金安排，也牵涉资产控制权、法律风险以及战后乌克兰重建的资金来源。美国提出的方案尚未形成具体执行机制，欧洲代表的反对则表明，相关安排仍面临明显的盟友分歧。