美国财政部长贝森特要求世界银行全面调整能源融资政策，包括正式取消对上游石油和天然气项目融资的限制，并扩大对核能、关键矿产和深海采矿等领域的参与，显示特朗普政府正推动全球最大多边开发机构重新调整能源与发展政策。
贝森特在世界银行和国际货币基金组织年会期间发表声明称，世行在能源领域应采取“技术中立”原则，让借款国根据自身资源和发展需求选择能源结构，而不是在项目评估之前就排除石油和天然气开发。
“世行一方面强调国家自主权，另一方面却在评估开发价值之前就一概排除上游项目，这并不可信。”贝森特表示。
美国财政部明确要求，世界银行集团应“正式取消”目前针对上游石油和天然气融资的禁令。这将触及世行执行近十年的能源政策框架。
世界银行2017年宣布，2019年以后原则上不再为新的上游石油和天然气项目提供融资，仅在最贫困国家存在能源可及性需求等特殊情况下，考虑部分天然气项目。
所谓“上游”主要包括油气田勘探、钻井以及原油和天然气生产，而非炼油、管道或发电等中下游环节。世行当时表示，这一决定与巴黎气候协定和全球能源转型方向相一致。
贝森特此次提出的是对这一政策的直接调整。
美国财政部认为，要实现世界银行和非洲开发银行提出的“让非洲新增3亿人获得能源”的目标，天然气等传统能源不能事先被排除。
贝森特要求世行取消对天然气项目的限制，对借款国提出的天然气开发需求给予积极回应，并把项目经济性、能源可及性和减贫效果放在技术路线之前。
这种政策方向意味着，如果美国推动成功，世行未来可能重新参与天然气田开发、部分石油项目以及相关基础设施融资，而不仅限于可再生能源、电网和能源转型项目。
不过，这目前仍是美国政府提出的改革要求，并不意味着世界银行已经修改现行政策。
美国提出的调整远不止石油和天然气。
贝森特宣布，美国将向一个由世界银行管理的“核能援助信托基金”提供首笔资金，用于帮助发展中国家建立未来投资核电所需的法律、监管和项目准备体系。
这延续了世行近年来重新扩大核能政策讨论的趋势。
美国财政部把核能与天然气共同放入“能源充裕”框架，认为发展中国家在工业化、数据中心、电气化和城市发展过程中首先需要的是稳定、可负担的大规模能源供应，而融资机构不应预先限定技术路线。
关键矿产则成为另一个重点。
贝森特欢迎世界银行近期通过的《金属与矿产实施计划》，并要求世行通过监管改革、基础设施建设、当地加工能力、项目融资和风险缓释等方式推动关键矿产供应链发展。
美国甚至明确提出，世界银行可以参与目前仍处于早期阶段的深海采矿行业，通过提供知识和政策指导发挥“催化作用”。
对于美国而言，铜、锂、镍、稀土等关键矿产已经同时涉及能源、AI基础设施、国防和供应链安全，开发融资因此逐渐从传统资源政策转化为经济安全政策。
贝森特还要求世行加快让部分收入水平较高国家“毕业”，即减少或停止继续获得世界银行贷款。
美国长期认为，拥有庞大经济规模、国际资本市场融资能力以及大量外汇储备的国家，没有必要继续占用原本应流向更贫困经济体的多边开发资源。
贝森特同时要求改革世行项目采购政策。
美国财政部认为，目前部分采购机制可能间接奖励获得大量政府补贴的企业，或让实行扭曲性产业政策的国家获得竞争优势。
新规则应更加重视“竞争和质量”，而不是仅根据最低报价等指标进行项目采购。
贝森特的改革要求还延伸到国际货币基金组织。
他表示，IMF必须加强对全球经济失衡的分析，特别是非市场政策、产业补贴和汇率政策产生的跨境影响。
美国财政部称，IMF建立的初衷之一正是防止此类扭曲以及由此产生的负面外溢效应，如果基金组织不能在这一问题上发挥更大作用，就存在被边缘化的风险。
贝森特此次讲话因此不是一项孤立的油气融资提议，而是一整套多边金融机构改革方案。
其核心逻辑是把世界银行的政策重点进一步转向经济增长、能源可及性和战略资源供应，同时减少气候目标对能源项目融资选择的事前限制；IMF则被要求更积极介入补贴、汇率和全球贸易失衡问题。
如果这些要求最终得到世界银行其他主要股东支持，最具实质意义的变化之一将是2019年以来的上游油气融资限制被重新打开。
这将意味着全球最重要的多边开发银行之一，在能源政策上从过去强调“退出上游化石能源”，进一步转向由借款国能源安全、经济增长和项目本身可行性决定融资方向。