日本政府本周五通过一项修法提案，拟将政府承接能源运输再保险风险的范围，从伊朗原油扩大至指定国家的原油、液化天然气（LNG）和特定石油产品。

此次调整针对船主责任保险，旨在外国再保险承保被禁止时，维持向日本运输相关能源的赔偿保障。

原油看原产地，LNG看装船地

修法拟将现行《特定油轮法》的适用船舶，扩展至符合条件的LNG和石油产品运输船，并将法律名称中的“特定油轮”改为“特定船舶”。石油产品须属于维持国民生存、生活或经济活动所必需，且依赖或预计将依赖海运进口的物资，实际品种由政令列明。

对来源地的认定，三类货物并不完全相同：原油以指定国家为原产地，LNG及特定石油产品则以指定国家为装船地。法案对相应运输船还设有卸货限制，要求所运相关货物仅在日本卸载，保障范围因而与向日本供货的具体航运安排相联系。

法案拟按货物类别，通过政令指定受到相关再保险禁令影响的国家或地区。禁令须由外国保险互助组织所在国，或该国加入而日本未加入的国际机构实施；适用对象仍受再保险禁令、物资类别及船舶用途等条件约束。

补上责任保险缺口，船主仍须缴费

船主责任保险用于应对船舶运营造成的第三方损害赔偿，包括油污事故等可能引发的高额索赔。日本船主责任相互保险组合（JPI）承保后，需要国际保险市场分担风险；日本在2012年建立政府特别措施，最初是为应对欧盟停止向运输伊朗原油的油轮提供再保险。

国土交通省的方案图示显示，船主先与JPI签订保险及赔偿履行担保合同，再就特定船舶与政府订立交付金合同并缴纳纳付金。发生符合条件的损害时，由保险方支付相应赔偿，政府再向保险方提供约定交付金，补足对应的再保险保障。

法案要纲规定，年度纳付金将分别按油轮、LNG运输一般船舶和特定石油产品运输一般船舶，参考相应保险费的国际水平，由政令确定金额。因此，新增船型的缴费水平仍是制度实施前需要明确的事项。

合同限额与生效日期仍有条件

法案附则拟将2026财年政府交付金合同的担保上限合计设为约27.3万亿日元，同时保留国会另行议决限额的安排。该数额属于年度合同承诺上限，并非财政支出，实际交付金须依据符合条件的赔付义务发生。

本周二提交国会的另一项特别措施法案，单独针对货物及船舶保险遭遇外国再保险禁令的情形，拟在保险方应付金额超过其约定共同承担金额时，由政府提供交付金。其保险标的是货物和船舶财产，与本周五修法涉及的船主第三方赔偿责任保障分别处理。

本周五获内阁通过的船主责任保险修正案尚待完成立法。依照拟议附则，法律将在公布日起不超过三个月内，由政令指定日期施行。