英欧贸易谈判开局不顺 接下来英镑将面临怎样的风险?

佬郭 佬郭 2020-02-04 12:11:52
英国脱欧之后,英欧贸易协议还未正式开谈,双方便“吵起来了”,英国与欧盟均对贸易谈判摆出强硬姿态。

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周一(2月3日),英国和欧盟分别就脱欧后双方关系进行了首次表态,英欧贸易谈判才刚开始就遭遇不顺,英镑跌破1.30关口。那么接下来,英国和欧盟之间的关系将如何发展?英镑又将面临怎样的风险?

01事件梳理

在布鲁塞尔当地时间1月31日24:00,也就是北京时间2月1日早上7点,英国正式脱离欧盟,成为历史上首个退出欧盟的国家。这场历时3年多的脱欧之路终于要走到一个终点。不过,这一天也是英国与欧盟未来关系的起点,英镑面临的风险也并未消失。

从英国成为欧盟的一员到它正式脱离欧盟,经历了大约47年的时间,最初挤破头皮要进入欧盟的是英国,如今“铁了心”要跟欧盟分手的也是英国。有媒体用“同床异梦”来形容英国与欧盟47年的关系,下面我们就来简单回顾一下英国与欧盟之间的“爱恨纠纷”:

1951年,欧洲煤钢共同体建立,该组织正是后来欧洲共同体、欧盟、欧元区的始祖。当时英国选择“冷眼旁观”。

1957年,煤钢共同体六国签订了《罗马条约》,成立欧洲经济共同体,迈出欧洲一体化进程的关键一步。谈判的时候,英国派了贸易官员参加,不过最后还是没有加入。

此后,欧共体国家迎来了战后的经济繁荣时期,英国经济却停滞不前,这时候英国才发现自己错过了这趟顺风车,可此时想再加入已是难上加难。

1961年和1967年,英国两度申请与欧共体“牵手”,两次被拒之门外。

•直到法国总统戴高乐下台,英国才抓住机会。在1973年1月1日如愿成为欧共体成员。

1975年6月5日,在经济持续不景气,通胀、失业率持续双高的背景下,英国就是否继续留在欧共体举行公投,虽然最终67.2%的民众选择了“留欧”,但国内强烈的疑欧主义声音始终存在。

同年9月6日,因未能阻止激烈的货币投机,英镑汇率急剧下跌,英国时任财政大臣拉蒙特被迫宣布英国退出欧洲汇率机制。

2013年1月,时任首相卡梅伦为争取连任,承诺如果保守党在大选中获胜,将就是否脱离欧盟举行公投。

2016年6月23日,脱欧公投官宣了英国欧盟“分手”的命运,也导致了卡梅伦的下台。

之后便是长达3年多的脱欧之路。

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当地时间30日,欧盟理事会投票通过了英国脱欧协议,这是英国脱欧批准程序的最后一步。英国正式退出欧盟后,会立即开始为期11个月的过渡期,至今年12月31号结束。在此期间,英欧双方将围绕未来关系展开谈判,其中达成自贸协议是重中之重。

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02精选分析

▶英欧贸易谈判开局不顺 双方态度强硬

英欧双方已定下“红线”

周一,英国首相约翰逊与欧盟首席脱欧谈判代表巴尼尔分别发表讲话,说明了英国与欧盟对于双方未来关系的愿景,并且还划出了各自的“红线”。

巴尼尔当天上午在布鲁塞尔表明,欧盟愿意与英国签署一项“非常雄心勃勃”的贸易协议,但前提是英国须同意遵守欧盟的严格规定,确保公平竞争环境。巴尼耶说: 

“我们支持自由贸易,但我们并不天真。如果有人要求大规模进入由欧盟消费者组成的市场,要求零关税、零配额,这种事情不会无缘无故发生,不会是无条件的。”

约翰逊几乎同时间在伦敦讲话,明确拒绝巴尼尔的要求,并坚称即使与欧盟的贸易谈判破局,英国也将继续繁荣发展。约翰逊将表明英国立场:寻求“实用协议”。约翰逊表示:

“自贸协定无需列入欧盟关于竞争、补贴、社会保障、环境或其他方面的规则,英国将在这些领域保持最高标准,在很多方面,甚至高于欧盟标准,但这一切无需协定强制,当前有必要强调这一点。”

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为增加欧盟谈判压力 约翰逊打算这么做

据英国《每日电讯报》报道,英国首相约翰逊准备从明年起对所有进入英国的欧盟商品实施全面的海关和边境检查,以增加欧盟在贸易谈判中的压力。然而,根据去年英国政府提出的“无协议退欧”(no-deal Brexit)计划,即英国突然离开欧盟,没有达成任何贸易协议,只有一小部分商品会受到检查。

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谈判的结果只有两种?

英国政府知情人士表示,首相鲍里斯·约翰逊计划与欧盟达成更宽松的贸易协议,类似于欧盟与澳大利亚的关系,而非遵循欧盟规则形成更紧密的联系。该知情人士表示,谈判可能的结果只有两种——像加拿大那样的自由贸易协定,或者像澳大利亚这样更宽松的安排。

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▶前路依然困难重重

1月31日的脱欧其实只是形式上的脱欧,在英国和欧盟达成新的贸易协议之前,它们之间依然保持着之前的一些关系。期间英国仍受欧盟规章制度约束,双方贸易关系维持现状。

欧盟的态度:

欧委会主席冯德莱恩曾向英国抛出“橄榄枝”,称这么短时间内难以完成全部谈判,可优先着眼于贸易等紧要议题,其余事项延期慢慢谈。欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)表示,欧盟将“永远、永远、永远”不对欧盟单一市场的完整性做出妥协。

英国的态度:

约翰逊认为,过渡期内英国恐沦为欧盟“附属”,“铁了心”要在2020年底前完成任务,甚至在脱欧协议中加入了禁止延期的修正案。

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硬脱欧风险犹存

根据现有的脱欧协议,2021年1月1日才是英国真正摆脱欧洲、从此“自立门户”的日子。约翰逊已经表过态,过渡期绝对不会延长。但是,欧洲理事会也已经警告,目前的时间表“难度极大”。

过渡期只有11个月,这段时间里,英国需要与欧盟在货物与服务贸易、渔业、航空业、医药和安全等一系列领域达成关系协定。在这么短的时间里,达成一个双方满意的贸易协议,几乎是不可能的。如果没有协议的话,那英国和欧盟就在WTO规则之下进行贸易活动。

如此一来,英国便要在年底再次面临“硬脱欧”,英国对于脱欧谈判的争议恐将延续下去,使过去数年的政治乱局再次陷入没完没了境地。

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要谈判的不仅仅是贸易

形式上脱欧之后,英国和欧盟之间要谈的问题还有很多,贸易只是其中最重要、最迫切的一项。除了贸易,英国和欧盟还需要谈妥其他许多重大问题。比如:执法,数据共享,安全,电力天然气供应,药品监管等。

▶英国脱欧之后将迎来哪些变化?

前面提到,在过渡期间,英国将继续遵守欧盟规则并向欧盟付款。大多数情况将保持不变,但对英国来说依然会有一些变化:

英国将失去在欧洲议会的席位

英国的73个欧洲议会议员将会会自动失去在欧洲议会中的席位。这是因为,在英国脱欧之后,英国将离开欧盟的所有政治机构。但是,除了在过渡期间遵循欧盟规则的英国外,欧洲法院将继续就法律纠纷拥有最终决定权。

约翰逊再想参加欧盟峰会需要得到特殊邀请

英国首相约翰逊如果想在未来与其他欧盟成员国领导人一起出席欧盟理事会峰会,就必须得到特别邀请。英国的部长们也将不再参加定期的欧盟会议,这些会议将决定诸如捕鱼限制之类的事情。

英国的脱欧部门将解散

负责英欧谈判和无交易准备的团队将在英国脱欧当天解散。前英国首相特蕾莎·梅(Theresa May)于2016年成立了退出欧盟事务部。随着脱欧画上句号,负责脱欧事物的部门也将解散。

值得注意的是,脱离欧盟,不仅意味着英国与欧盟关系的变动,也意味着英国将重新发展与世界主要国家及地区的关系。旨在解决脱欧后英国发展的“全球英国”构想,有望在其主要推动者约翰逊首相任内进入新的阶段。

北京大学区域与国别研究院的胡莉认为,英国脱欧后可能在变动的国际秩序中重新谋求英国的大国地位,它可能有三个方面的举措。

1)第一,建立英美特殊关系;脱欧后,英国将更加自由地协助美国以维护其主导和受益的世界体系;

2)第二,重视与英国的“老朋友们”,也就是加拿大、澳大利亚、新西兰等的关系;

3)第三,与全球发展自由贸易关系,尤其是与新兴经济体建立合作关系。

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▶对金融市场有什么影响?

英镑多头依然不能掉以轻心

众所周知,在长达3年多的额脱欧谈判期间,英镑走势受到影响。经济学家们认为,脱欧之后,英欧贸易谈判将成为影响英镑走势的主要因素。

Capital Economics的托马斯·普格(Thomas Pugh)也同意这一观点,展望未来,欧盟与英国之间的贸易谈判进展“对英镑至关重要”。普格对约翰逊能否在今年底前与欧盟达成协议提出了质疑,因为贸易协议往往需要3年左右的时间才能达成。

普格认为,未来英镑有三种可能性:

① 如果约翰逊坚持不延长过渡期的承诺,那么随着年底的临近,英镑将继续在不确定性的打压下下跌。

② 如果看起来英国最终将按照WTO条款与欧盟进行贸易,那么他认为英镑可能会跌至1.20美元左右。

③ 如果英欧成功达成一项贸易协议,或者约翰逊做出让步,最终选择延长过渡期,英镑可能在今年底前反弹至1.35美元。

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