周二，鲍威尔向国会提交了第一份报告，在报告中，他提到了对疫情的担忧、美联储回购以及通胀和货币政策等问题。

在鲍威尔开始讲话之前，美国众议院已经提前几个小时发布了鲍威尔的证词，下面就来看看鲍威尔都谈及了哪些内容。

美联储将密切监视疫情发展

首先是许多市场参与者都关心的他对疫情的看法。鲍威尔表示，去年一些阻碍美国经济增长的因素已经有所缓解，但是美国经济前景仍然存在风险，尤其是来自新型冠状病毒对经济的影响。

鲍威尔在为众议院金融服务委员会作证的证词中写到：

“我们正在密切监视新型冠状病毒疫情的发展，这可能蔓延到全球其他经济体。”

前美联储官员，Cornerstone Macro的研究员罗伯托·珀利（Roberto Perli）表示，鲍威尔关于监控冠状病毒的观点大大降低了美联储降息的门槛。

美联储或逐步放弃回购

回购方面，在回购问题方面，鲍威尔表示，国债购买、回购操作在为银行体系提供充足的准备金上取得成功，美联储倾向于逐步放弃对回购措施的积极使用。

值得一提的是，在上月的新闻发布会上，鲍威尔曾暗示将逐步调整回购操作规模。但在被问及回购市场情况时，鲍威尔预计仍将在第二季度继续购买美国国库券和进行回购操作。

截至1月中旬，美联储的资产负债表再次“扩容”至4.5万亿美元左右。对此鲍威尔强调称，通过回购操作购买国债属于技术层面的调整，不属于重启QE。

鲍威尔对于回购问题的回答并没有什么让人眼前一亮的地方，基本上就是照本宣科。他为美联储通过购买美债和回购操作来缓解银行系统资金压力的计划进行了辩护，并表示美联储可能会在年中左右达到适当的储备水平。

美联储不采用负利率

在作证词陈述时，鲍威尔正面回应负利率问题，称美联储决定不采用负利率，而将依靠美联储使用过的工具。

出于对经济健康的担忧，美联储在去年的连续三次降息，使基准利率降至1.5％-1.75％的区间。这些举措缓解了人们对经济衰退的担忧，在去年的12月和今年1月的两次政策会议中，美联储官员维持主要政策利率不变。

鲍威尔表示，美联储之所以能够在过去12周内保持政策稳定，是因为最近围绕贸易局势的一些不确定性已经减少，并且有迹象表明全球经济增长“可能会趋于稳定”。鲍威尔认为，美国经济表现良好，经济没有理由不继续扩张。

他还指出，美联储官员认为，当前的宽松政策立场适合支持经济增长，并将通胀率提高到美联储设定的2％的目标。如果未来公布的数据继续支持这一观点，那么当前的货币政策立场将仍然适当。

鲍威尔说：

“如果出现能够对我们的前景进行重大重新评估的事态发展，我们将作出相应的措施。”

鲍威尔重申“当前利率区间适宜”的言论再次引起了特朗普的不满。

周二，美国三大股指盘中均创下历史新高，道指最高上涨至29415.39点，纳指上涨至9714.74点，标普500指数上涨至3375.63点。随后，特朗普在推特上表示，祝贺美股新高，让美国再次伟大！

但是，随后美股小幅下跌，特朗普再发推将责任归咎于鲍威尔，称“美联储利率太高，美元太强不利出口。”

根据芝商所（CME Group）的FedWatch工具，金融市场认为美联储将在7月降低基准利率。一些经济学家则认为，美联储将在整个2020年保持利率水平不变。

通胀和劳动力市场

鲍威尔表示，在2019年的最后六个月中，美国经济似乎出现了温和增长，劳动力市场进一步增强。

他认为，尽管消费者支出在去年年底之前有所放缓，但支持家庭支出的基本面仍然稳定。在过去的一年中，消费支出一直是经济增长的主要驱动力。由于特朗普政府贸易政策的不确定性，制造业出现下滑，商业投资枯竭。

根据个人消费支出价格指数，总体通货膨胀率在截至去年12月的过去12个月中增长了1.6％，远低于美联储2％的目标。他认为，在接下来的几个月中，通货膨胀率将接近2％。

鲍威尔对议员们说，如果经济不景气，而美联储的基准利率已经很低，那么财政政策就必须支持经济。他敦促国会在经济保持健康的同时，将联邦预算置于更可持续的道路上。美国国会预算办公室最新的预测显示，未来十年赤字将超过1万亿美元。