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相信大家还记得，白宫在9月末险些陷入停摆危机。美联邦政府财年周期为前一年10月1日至当年9月30日。联邦政府预算向来是国会两党政治博弈的焦点和筹码，如果两党未能在新财年开始前就各联邦政府部门的具体支出方案达成一致，联邦政府就只能依靠短期支出法案运转，如果资金耗尽而两党未达成一致，政府就将“停摆”。

幸好当时美国国会参议院9月30日及时通过一项短期支出法案，确保联邦机构能够在本财年结束之后暂时继续运转至12月11日。

短期支出法案卡在什么节骨眼上？

眼看12月11日大限又要到来了，但是几天前由于特朗普政府施压，国会试图在这一大限前通过一项1.4万亿美元的政府开支法案可能会遭遇阻碍。

据知情人士透露，美国财政部长努钦（Steven Mnuchin）上周五要求该法案把削减国内支出纳入其中，这可能有损国会推行该法案的能力。

财政部和白宫还对国会两党领袖提出的一项计划表示反对，该计划要求将125亿美元的退伍军人事务资金从努钦与国会达成的2019年债务上限协议中免除，而这个协议规定了1.4万亿美元的预算上限。根据2018年通过的《退伍军人事务部使命法案》，这笔资金用于满足退伍军人庞大的医疗保健需求。如果这笔钱不能从预算上限中免除，国会今年将需要在其他国内支出上削减70亿美元，民主党人对此表示反对。

知情人士说，如果这一争端陷入僵局，可能会有碍国会在下个月通过一项庞大的年度预算方案。因此众议院和参议院拨款委员会之间的谈判卡在了退伍军人事务资金问题这一节骨眼上。只有这一问题解决了，才能完善12项具体拨款计划。

国会两党终握手，停摆警报料解除

25日，美国两党国会助理透露，美国参议院拨款委员会主席及共和党人Richard Shelby和众议院拨款委员会主席及民主党人Nita Lowey已就2021财年的年度预算方案概要达成共识。这意味着，12月11日当前资金到期后， 1.4万亿美元政府支出计划在国会通过的可能性大大增加。

该方案中的12项具体拨款计划都设定了最高限额，同时，超过2019年所定的1.4万亿美元预算上限的紧急支出水平也被设限，但美国民主党一直要求的大规模经济刺激没有包含在内。这项就支出法案的拨款水平而达成的协议，减少了议员们就具体拨款计划以及解决问题的政策措施上的分歧。

这样一来，就算明年出现两党分控政府和国会的局面，民主党人认为在拜登1月20日正式任职总统前，已经没有什么理由推迟最终的支出法案的出台了。