美国总统拜登周四公布了抗击新冠肺炎的国家战略，同时警告情况在好转之前会变得更糟，下个月美国的新冠死亡人数还会增加10万人，而在此之前，华尔街宣告“美国的疫情危机已经开始结束”，住院和死亡人数都已过了峰值。两者给出的都是未来几个月内的预期，虽有重叠之处，但也有不少预期差，这些恐怕还是需要投资者来甄别的地方。

白宫扭转抗疫策略：拜登签发10项抗疫行政令

拜登周四签署了十项抗击新冠疫情相关的行政令，包括稳定疫苗供应链、加快疫苗分配、成立新冠疫情检测机构、旅行指引、学校开放指引等。

拜登称，他将公布长达198页的国家战略来对抗疫情，拜登还就应对国际疫情问题签署安全指令，把新冠病毒视为头号威胁。

拜登在讲话中称，美国现在处于紧急状态，迄今为止，疫苗的推广是一个令人沮丧的失败现象，下个月美国新冠肺炎死亡人数可能会超过50万人。他警告说：

“疫情在下个月可能还会夺走10万人的生命，情况在好转之前会变得更糟。我们会不惜一切让更多人免费接种疫苗。但残酷的现实是，我们还要数月的时间才能让大部分美国人接种疫苗。”

拜登表示，将成立一个新冠疫情检测机构，要求扩大疫苗接种人员数量，要求在100天内有1亿次疫苗接种。据美国国家过敏症和传染病研究所所长福奇介绍，拜登政府计划提高疫苗产量。

拜登还称，将加强与各州的合作，要求美国人佩戴口罩，“如果这样做，到4月份就能拯救5万人”。

他还将延长州际旅行佩戴口罩的要求，对海外旅客加强检测和隔离，学校将得到重新开放的指引。

据金融时报报道，拜登将在周四签署一项行政命令，指示美国政府机构动用《国防生产法》增加包括冠状病毒测试、N95口罩和疫苗注射器在内的多种物品的供应。

据外媒，拜登周四签署的行政令将要求国民，在火车、公共汽车和飞机这类公共交通工具上戴口罩；要求国外游客在进入美国以前出示呈阴性的新冠病毒检测结果。

CNN报道说，拜登正在推进在100天之内重新开放全国学校的计划。

不过这一切只是开始， 拜登的媒体小组透露，拜登打算在他上任最初的10天内签署多达53项独立行政命令。《国会山报》获得的文件称，拜登到1月底之前每天都会围绕特定主题采取行政行动，包括气候、经济救助、卫生医疗和移民。而周四的主题就是疫情。

周三在美国又有4415人死于冠状病毒，是目前第二高的日死亡人数。当天共录得约18.6万例新病例。自从1月10日达到峰值以来，新的感染的滚动平均值已经下降，但令人担忧的是，新的更具传染性的病毒株可能会引发另一波爆发潮。

根据外媒的《疫苗追踪报告》，到目前为止，美国已经注射了至少1720万剂疫苗（大约每100人中注射了5剂）。

华尔街宣告：美国新冠危机已经开始结束

不过，与拜登形容的严峻形势相比，华尔街却已经宣布看到了“曙光”。

金十数据18日报道，美银美林有一个大胆预测：美国几周后就能控制住疫情。一个月前，高盛的一项分析也显示，1月9日左右美国的因疫住院率会出现下降，然后推动整体住院率到月底时降至接近零的水平。

据外媒最新报道，美银美林的分析师伊森·哈里斯（Ethan Harris）20日在他的最新疫情简报中称，美国的新冠感染人数正在下降，同时疫苗接种在加速，这可能是疫情危机终结的开始。呼应这一说法的还有华尔街的一众投行。

是什么让美银美林如此乐观？哈里斯解释说：

新的限制措施和假期季的结束似乎缓解了感染人数的上升速度；

随着政府投入更多资源和人力，疫苗推广应该会继续加速；

但哈里斯没有回避一个重大隐患：新的传染性更高的病株已经在美国出现。

哈里斯随后展示了一张图，图显示周一美国的新增感染人数为14.2万人，比上周一下降了32%，哈里斯因此称美国最困难的时期已经过去。7天平均感染人数也从1月8日的峰值下降了16%至20.9万人。

哈里斯还指出另外一个好迹象，他指出“检测在增加的同时阳性人数在下降”，“似乎清晰的一点是，随着假日季结束、限制措施增加和群体免疫增加，感染人数正在掉头向下。”

虽然死亡人数还在上升，截止周二，7天平均死亡人数为3300人，但美银美林称这个数据有滞后性，“相比一周前只上升1.5%，所以我们可能很快会看到死亡人数曲线变平坦。”

哈里斯表示谨慎乐观的关键原因也是跟疫苗有关。他随后指出，在经历了缓慢的开端之后，疫苗接种速度在提升。截止本周二，7天平均接种人数已经从最初的20万人/日提高到80万人/日，而且还在继续加速。

哈里斯说，接下来，接种速度可能会提高到100万人/日以上，原因有四个：

经过数月的争吵之后，联邦终于要拨钱来支持地方疫苗配送工作；

速度缓慢的州已经在向速度领先的州请教经验，经验表明最好不要推迟第二剂的接种；

人们对疫苗的抗拒可能会继续减轻，尤其是公共信息能做到高效透明的情况下；

随着感染人数和住院人数下降，能释放更多医疗资料来推进疫苗接种。

那么，这些对美国经济意味着什么呢？

美银美林认为美国经济会逐渐正常，甚至会出现超过普遍预期的上行风险。

“我们认为高风险人口到三四月份就能接种完，到时住院人数会大幅降低，经济就可以部分重启。米歇尔·迈耶（Michelle Meyer）和他的研究小组已经基于更早和更大的刺激计划将2021年的GDP预测从4.6%上调到5.0%。而且，跟大多数预测专家一样，他们没有考虑第二套刺激计划的影响。确实，在经济已经出现增长迹象的情况下，拜登提议的1.9万亿美元新增刺激，其影响力几乎可以匹敌去年春季的那一轮刺激措施。”

宣布胜利在望的投行还不止美银美林。高盛顶级经济学家哈祖斯（Jan Hatzius）周三也在报告中写道，疫苗接种会导致住院人数下降，随之而来的放松限制和隔离解除会促进经济恢复。

高盛重申，针对最高危人群的疫苗接种已经控制住局势：在美国，65岁以上人口占了因疫住院人数的50%、死亡人数的80%，虽然他们的确诊比例只有15%。因此，高盛表示，全球新冠疫苗接种工程都已经优先针对高风险人群。

高盛预测，迄今为止，疫苗接种已经将美国和英国的住院人数分别降低了2% 和7%。该行还预测，到4月结束时，疫苗应能把美国的住院人数减少近一半，把英国的住院人数降低四分之三。

更重要的是，高盛现在预测美国和英国的住院人数都可能已经过了峰值。最后，高盛预计，2021年第一季度大部分时间美英两国的住院人数可能还会高于去年11月初的水平，但到夏天人数就会降到接近零，其中英国的下降速度会比美国快，因为美国的疫苗计划没有英国快。

简言之，高盛乐观地认为，在大部分情况下，美国尤其是英国的住院人数，都将在未来几个月大幅下降。高盛和美银美林都有信心新冠危机最黑暗的时期已经过去，高盛预期住院人数下降将推动美国今年第二季度的经济增速达到10%。

拜登密集行动，刺激计划的命运却悄悄生变

当然，正如拜登政府和华尔街承认的一样，所有上述这些乐观预期都要基于防疫和救济措施，都需要国会批准额外支出才能有所突破。拜登说：

“这是一项战时任务。我知道这些大胆的行动花费不低，但如果不这样做，我们要付出的代价将要昂贵得多。”

美国国家经济委员会主任布莱恩·迪斯（Brian Deese）早些时候也表示，“至关重要的是，国会必须根据总统的提议迅速采取行动，并为有需要的家庭提供救济。” 

据悉，拜登周五行政行动的主题就是经济纾困，预计会签署两项行政命令。其中一项是指示各机构就医疗补助计划（Medicaid）、佩尔助学金（Pell grants）和失业保险采取行动；另一项是扭转特朗普政府在Schedule F方面的规则。

下周一的主题是“买美国货”，拜登将签署一项行政命令，以确保各机构使用美国物资。下周其余时间将围绕公平（1月26日）、气候（1月27日）、卫生保健（1月28日）和移民（1月29日）主题签署行政命令和逆转特朗普时代的政策。

甚至拜登团队2月份的行动都已经有了计划。根据《国会山报》获得的信息，2月初拜登可能会主要关注国家安全问题。

初步预计，拜登将于2月1日签署一项旨在招聘和保留员工的行政命令。第二天，他将签署一项“永远的战争”（ Forever Wars）行政命令，启动对反恐行动的审查。

可见，民主党人的经济刺激计划已经被淹没在拜登密密麻麻的日程中，而且新的变数已经出现。共和党参议员罗姆尼（Mitt Romney）已经成为左右刺激计划的关键一票，他昨日表示，近期内不寻求新的刺激计划。