1月27日，拜登宣布了一项行政命令，计划暂停发放在美国联邦土地和水域的石油和天然气租赁许可。

白宫称，拜登的行政命令规定“暂停在联邦土地或近海水域签订新的石油和天然气租赁协议”，并将“对联邦土地和水域上与化石燃料开发相关的所有现有租赁许可展开严格审查”。

随即，西部能源联盟（Western Energy Alliance）在怀俄明州地方法院对拜登的禁令提起诉讼。

油气禁令被批越界，白宫回应：现有许可不受影响

西部能源联盟代表着美国的化石燃料生产商的权益。他们表示，拜登宣布的行政命令超出了他的权力范围。

据《华盛顿时报》报道，西部能源联盟的主席Kathleen Sgamma在一份声明中表示：

“法律很明确地表示，总统没有权力禁止联邦土地的租赁许可。所有的美国公民都拥有联邦土地上的石油和天然气，国会已经表示要代表美国公民开发这些资源。暂停批准新的租赁许可将使未来要发展的项目和现有的项目面临风险。拜登总统不能一味无视已经执行了半个多世纪的法律。”

Sgamma指出，这一行政命令违反了《矿产租赁法》、《国家环境政策法》以及《联邦土地政策和管理法》。

该诉讼称，政府暂停联邦土地上石油和天然气租赁项目是“一项不受支持和不必要的行动，与总统的法定职责不符”，是“随意而为的”。

白宫表示，拜登的行政命令是为了“解决气候危机”。但共和党人和工业领袖认为，这项行政命令将损害美国经济，导致数千人失业。

美国独立石油协会（Independent Petroleum Association of America）Dan Naatz在另一份声明中表示：

“不要被政府愚弄了，这实际上是一项禁止钻井的命令。很明显，拜登政府正在计划减少石油和天然气勘探生产商的工作岗位。”

此外，Sgamma还指出，该行政命令将使88亿美元的环境保护收入面临损失的风险，因为这些收入部分来自联邦财产上的矿产开发。她说：

“拜登的禁令只是为了支持环保左翼人士，这是一个越权的行为。它将严重损害成千上万美国人的生计，使数百万美国人因为缺少收入来源而处于危险的境地之中。”

而政府官员们说，这一命令不会影响现有的石油和天然气租赁合约，这些现有租赁合约可能将持续10年。

美国内政部（Interior Department）表示，暂停发放新的许可“并不会影响现有的、有效的经营和租赁许可，这些许可仍在接受审查和批准的期限之内。”

不过共和党人并不买账。他们表示，将努力阻止拜登的议程。本周，众议院的共和党人Cathy McMorris Rodgers在一份声明中表示：

“这项行政命令限制我们开采石油和天然气，将会对能源开采的安全性和独立性原则带来不利影响。”

拜登目标瞄准美油田，到底哪些会遭殃？

那么，确切来说，拜登的禁令会对石油价格产生什么影响呢？

上周，高盛表示，拜登对能源行业的限制、对财政支出的力度以及近期内预计不会解除对伊朗制裁，实际上可能支撑今明两年的石油价格。

能源研究公司Rystad Energy的石油分析师Artem Abramov表示，如果这一禁令是永久性的，那么十年内，美国的石油产量将下降20万桶/日，但这只是美国1100万桶/日产量的其中一小部分。他认为，禁令不会对石油价格产生短期影响。

虽然禁令对美国石油产量不会产生太大影响，但是这可能会让本已在减少产量的墨西哥湾雪上加霜。墨西哥湾是美国石油行业一个被人忽视的角落，随着投资者越来越关注其他石油产区，近年来墨西哥湾的投资项目已经逐渐减少。

Energy Security Analysis的分析师Elisabeth Murphy表示：

“受禁令影响最大的是墨西哥湾的深层区，因为该区域完全属于联邦土地。”

她补充道，如果禁令执行，到2030年，墨西哥湾的石油产量将下降40%。

Artem Abramov表示，从2015年到2019年的四年里，墨西哥湾的总支出下降了一半，降至不到140亿美元。勘探支出同期下降了近70%。

不过，其他产油区的情况比较乐观。在西德克萨斯盆地，只有一小部分多产的地区属于联邦土地，而且那里的钻井公司已经获得了开采和生产许可，因此该地区未来几年的产量将基本不变。

北达科他州的巴肯油田也有一部分属于联邦土地，但它们像西德克萨斯盆地一样，可以转化为私人所有，因此估计该地区也将维持现有产量水平。

彭博情报分析师Vincent Piazza在一份报告中说：

“我们认为美国的石油和天然气生产商可以在没有新的联邦土地租赁许可的情况下生存。在拜登总统任期的前半段时间里，积压的潜在钻井和勘探活动不太可能减少。”

Rystad Energy的首席执行官Jarand Rystad表示，墨西哥湾的石油公司也可能效仿西德克萨斯盆地、巴肯油田等地区，将投资项目转向私人所有。