目前，拜登总统已经放弃了之前的承诺，可能会对美国劳动者重新实施强制疫苗接种。华尔街投资银行正试图猜测拜登对联邦工作人员的新要求，以及为了提高疫苗接种率，会不会下达之前政府类似的强制命令：要求雇员超过100人的私企都得接种疫苗。

在最近的几周，除了明尼阿波里斯联储（MinneapolisFed）的员工外，美联储和华盛顿委员会的所有12个地区分支机构都将要求员工接种新冠疫苗。

堪萨斯城联储发言人Bill Medley说：

“我们在8月31日通知堪萨斯城联储的员工，在11月15日之前完成疫苗的全面接种。”

圣路易斯联储规定的日期是10月1日，华盛顿理事会则要求员工在11月30日前完成。

高盛集团的一个分析小组已经计算过了，如果拜登下达疫苗接种的新命令，影响是有限的。高盛预计：

“这些要求将适用于目前约2500万未接种疫苗的群众，并使已接种人数在明年3月前增加到1200万（或总人口的3.6%）。到2022年中旬，约82%的总人口（和90%的成年人）将接种第一剂疫苗。”

此外，短期内会有一些就业下行的风险，因为有700万受影响的工人报告说，他们肯定不会接种疫苗，而今年初夏实施的强制疫苗措施导致了一部分人离职。

根据拜登的命令，联邦工作人员有75天的时间来完成疫苗任务，美国劳工部的正式规定尚未发布，这就给了私营企业缓冲的时间，这表明该命令可能在2021年底或2022年初才具有约束力。

尽管疫苗授权可能会在法庭上受到质疑，执行起来也比较困难，但政府仍然相信，这是属于他们的职权范围。

高盛认为，拜登新命令是受法国总统伊曼纽尔·马克龙实施免疫通行证的影响。法国的免疫通行证要求在进入餐馆、酒吧、医院、公共交通，或在公共场所工作时，提供疫苗接种、免疫或阴性测试的证明。尽管法国的免疫通行证主要与消费挂钩，而并非工作，但它对从事正常的经济生活提出疫苗或其他安全证明的要求。如图所示，7月初推行的疫苗通行证，大大加快了法国的首次疫苗接种的速度。

其次，新命令还会受人口普查家庭脉搏调查的数据影响，这些数据对“未接种疫苗”、“可能不会接种”、“肯定不会接种”的工作人员的比例进行分析，或者因其他原因未接种疫苗的人，并对误报接种情况的个人进行调整。

高盛的分析小组对这三组人群中每一类人的疫苗接种量的概率进行预测，意味着到明年3月，这个命令将使疫苗接种率提高3个百分点以上。结合这些假设进行平均计算，预计新命令将使接种人数增加1200万，或占总人口的3.6%。

综合这些结果，以及最近加快的疫苗接种速度，假设5-11岁儿童的疫苗接种在11月获得批准，高盛预计，到2022年中旬，有82%的总人口（和90%的成年人）将接种第一剂疫苗，如下图所示：

至于该命令对劳动力市场会有何影响，不断上升的疫苗接种率可能会让一些有风险的人相信，重返工作岗位是安全的。但也可能导致部分就业会在今年秋季重新分配，因为疫苗抵抗者会在不受监管的小型公司重新寻找工作。

当然，拜登命令的实施仍有很大不确定性，包括执行的时间和监管力度。至少，这些预测将给我们一个前瞻的机会，让我们在三个月后回头看看，高盛究竟是误判，还是精准预判了拜登的行动。