背景介绍：

在2021年11月下旬，巴西总统博索纳罗签署法令，将2022年巴西柴油中的生物柴油强制掺混率下调到10%。巴西原计划从2022年3月起实施14%的生物燃料掺混率，但是巴西国家能源政策委员会（CNPE）11月下旬决定在2022年维持10%的掺混率。

以下为巴西矿产和能源部官网于2022年1月18日发布的文章，金十期货APP独家编译：

考虑到媒体发表的有关巴西国家能源政策委员会（CNPE）在2022年将柴油中的生物柴油含量保持在10%的决定，矿业和能源部（MME）作出以下说明：

巴西国家生物柴油生产和使用计划（PNPB）是巴西社会的重要里程碑，具有许多积极的外部影响，例如减少温室气体排放，创造就业机会，通过减少柴油进口和实现柴油工业化来确保能源安全。

这项政策是第二十六届联合国气候变化大会（COP26）提出的国家气候中立战略指导方针的一部分，通过增加生物柴油、绿色柴油和可再生柴油在柴油混合物中的比例，前提是这是出于经济目的考虑。

巴西国家生物燃料政策RenovaBio，从2020年到2021年，通过使用生物燃料减少了4900万吨二氧化碳当量的排放，其中 700 万吨排放量是由于使用生物柴油而避免的。

恰巧国际形势导致豆油价格大幅上涨，加之汇率贬值，使得生物柴油价格上涨至远高于柴油价格的水平。

需要考虑经济因素

需要明确的是，根据《2021年国家能源平衡》，柴油B（添加生物柴油的化石柴油）是巴西的主要能源，2020年占4840万吨油当量。因此，涉及这种燃料的决策在巴西有很大的影响，需要分析可持续性的三大支柱：环境、社会和经济。如此一来，有必要强调巴西生物柴油市场的一些经济方面因素。普氏价格机构在 2022 年1月12日的一项调查显示，生物柴油的价格为 6.70 雷亚尔/升，不含运费和税费，比柴油 A 的价格3.63雷亚尔/升贵 84%。

考虑到目前的信息，预计2022年的柴油B产量为610亿升。到2月份，柴油A中的生物柴油含量将从10%增加到13%，在3月和 12 月之间增加至14%，这意味着巴西人口全年将额外增加91.5亿雷亚尔的支出。这一数字足以满足每年190.6万个巴西家庭的援助，即每个家庭400雷亚尔。

价格上升会推升通胀

鉴于公路运输的重要性，柴油价格对巴西经济和巴西人民的生活有很大的潜在影响，直接反映在通货膨胀的上升上。考虑到当前世界的能源形势，燃料价格普遍飙升，绝大多数使用生物柴油的国家已经减少了生物柴油的含量，以抑制通胀。此外，绿色柴油的竞争已经在其他国家展开，这降低了对生物柴油的预期需求。

阿根廷将生物柴油的强制性要求从10%降至5%；巴拉圭从未落实2%的规定；乌拉圭将混合物调至0；泰国已暂停销售20%和10%的生物柴油，仅保留7%；印尼无限期推迟在柴油中引入40%生物柴油的计划。因此，将柴油中的最低强制性生物柴油含量保持在10%，使巴西成为世界上使用这种生物燃料最多的国家之一，也是最高强制性要求之一。

作出之前掺混比例的条件已经发生改变

巴西国家能源政策委员会的第16/2018号决定将柴油中生物柴油的强制性最低含量设定为13%，2022年3月至12月为14%，是基于当时生物柴油价格约为2.50雷亚尔/升，柴油A成本为2.37雷亚尔/升而作出的。但是从2018年到2022年，生物柴油上涨了168%至6.70雷亚尔/升，而柴油A涨53%至3.63雷亚尔/升。很明显，做出这一决定的条件已经改变，生物柴油混合物的增加将降低价格的预期并未成为现实。因此，没有必要谈论规则的不稳定性，因为生物柴油生产商已经根据13.033/2014号法律和9.478/1997号法律进行了投资，其中规定巴西国家能源政策委员会（CNPE）可以将生物柴油的强制性最低含量设定在6%到15%之间，而9.478/1997号法律要求国家能源政策制定者在产品的价格、质量和供应方面保护消费者。

因此，我们重申对国家生物燃料政策的重要性和承诺，即国家能源政策委员会做出的在2022年期间将柴油中生物柴油含量保持在10%的决定，能更好地协调了环境、社会和经济方面的问题。