周三,欧盟成员国代表举行会议,就拟定俄罗斯油价上限进行磋商,但在这个问题上欧盟外交官们产生了分歧,并未就G7有关限制俄方原油收入的机制达成一致。
其中参与并听取了相关讨论简报的外交官表示,他们预计欧盟27国最终会签署限价协议,并力争在12月5日之前实施限价协议。届时,限价协议和欧盟的石油禁令都将生效。此次磋商预计将持续至周四。
外交官们透露,价格上限可能被设定在每桶70美元。设定原油价格上限是西方国家制裁俄罗斯的核心措施。倘若俄罗斯不按照规定的价格出售,该国的原油运输在G7国家将被禁止获得金融、保险等海上服务。
而上述决议需要获得欧盟27国政府的支持。预计G7官员也会在谈判结束后不久批准欧盟设定的价格上限。澳大利亚已表示,将参与实施价格上限措施。
外交官们还表示,在周三的磋商中,存在许多的分歧,包括如何在欧盟内部协调价格上限的执行,担忧此番对一些欧盟最南端国家海事部门的影响,以及匈牙利对进一步制裁俄罗斯一事的抵抗情绪。
今年9月份,匈牙利外交与对外经济部长西雅尔在接受公开采访时指出,
西方对俄制裁对欧盟造成的伤害,远大于对俄罗斯本身的伤害,这是“一次彻底的失败”。
他表示,制裁给欧洲带来巨大损害,使欧洲通胀率飙升,公用事业成本和食品价格暴涨,经济面临衰退风险。而美国正从欧盟制裁措施中获利。
除了上述分歧之外,此次分歧的核心在于价格上限应当设置在什么水平执行。
据四名外交官透露,在G7拥有席位的欧盟执行机构——欧盟委员会通知其他成员国,该组织正在考虑将价格设定在65美元-70美元之间,该水平高于当前莫斯科的油价。
随着持续数月的谈判进入最后阶段,周三布伦特原油价格下跌2.6%,至85.34美元/桶。今年以来,俄罗斯原油的交易价格较布伦特原油有所折让,不过交易员和分析师们对折让的具体幅度存在分歧。
自2月24日俄罗斯正式宣布对乌克兰实施特别军事行动以来,波兰和它其他的波罗的海邻国持续施压,一直在推动更严厉的制裁措施,他们希望将油价上限设得越低越好,波兰官员提出将油价上限设定在20美元/桶的水平。
两位与会人士透露,周三下午,波兰驻欧盟大使曾警告称,华沙不会同意将油价上限设定为70美元。马耳他大使对此反驳道,该国也不会同意将油价上限设定于70美元/桶的下方。
其中一位与会人士指出,支持波兰观点的有拉脱维亚、爱沙尼亚和立陶宛。而希腊和塞浦路斯则站在马耳他这一边。
周三的僵局突显了欧盟对价格上限的长期担忧,该上限得到了美国政府,特别是美国财长耶伦的支持。美国官员一直在推动实施价格上限,以缓解欧盟禁止为俄罗斯石油运输提供海上服务的禁令。欧盟今年6月同意了这一禁令,该禁令将于下个月生效。拜登政府担心欧盟禁令将推高油价,并将新的石油收入注入克里姆林宫的金库。
这些担忧得到了英国的回应,于是美国政府就希望推动欧盟在制裁中豁免俄罗斯,允许在不超过油价上限的情况下,俄方运油船只可获得保险及其他欧盟海上服务。
今年以来,G7官员曾探讨过将油价上限设定在45美元的水平。近几个月,他们希望调高这一数字,因为他们希望让这一上限与俄罗斯的历史销售价格保持一致。美国官员担心,一旦油价定得太低,俄罗斯会直接停止供应原油。
布鲁塞尔方面,欧盟官员起初对相关豁免提议感到不满。他们认为,对于加入限价令阵营,并敦促对违反限价令的船只及其运营商进行严厉惩罚,不会有太多国家愿意买账。
周二美国财政部发布指导意见,明确表示,原油价格上限可能会随着时间推移而变化。一名财政部高级官员表示,西方国家会随时监控市场动态,考虑是否对上限做出变更,并补充称,调整可能会每季度或者每半年1次。
俄罗斯官员一直反复强调,他们拒绝在价格上限下出售原油,尽管拜登政府将这些警告视为虚张声势。美国财长耶伦在最近一次采访时表示,如果俄罗斯切断原油供应,推升全球油价上涨,美国可能会进一步释放战略石油储备。