对于近期吵得火热的美国债务上限,美联储政策制定者也在最近一次会议上讨论了这一问题,并认为两党在提高联邦债务上限问题上的“扯皮”可能会扰乱经济和引发金融市场的担忧。
美联储最新公布的会议纪要显示:
“一些与会者强调,旷日持久的债务上限的谈判可能对金融体系和更广泛的经济构成重大风险。”
目前,共和党和民主党在提高上个月达到的31.4万亿美元法定债务上限问题上立场截然相反,美国财政部目前正在采用特别会计措施来为政府“擦屁股”,但美财长耶伦称,这一措施预计只能撑几个月。
会议纪要显示,美联储官员表示,经济的下行风险之一是“对法定债务上限可能无法及时提高的担忧导致金融体系和更广泛经济的混乱”。
在众议院占微弱多数的共和党人要求大幅削减开支,以换取提高债务上限。但拜登呼吁“明确”提高或暂停债务上限,就像过去几年反复做的那样,此前,美国前总统特朗普就多次这样做。
但是,任何大幅削减开支的方案也不太可能在民主党占多数的参议院获得通过。目前二者还没有安排谈判以达成某种妥协。
2011年,一场类似的党派对决曾导致金融市场动荡,在标准普尔全球评级首次将美国主权信用评级从AAA下调后,美股出现下滑。
现在,一些美国国债市场参与者警告称,如果提高债务上限的最后期限即将到来,而投资者却看不到政治妥协的迹象,其对支付违约的担忧可能导致美国政府债券遭到抛售,并在其他市场引发连锁反应。
美国国债市场是全球最大的国债市场,不过,其近年来已出现流动性下降的问题。2020年春季的美债流动性崩溃迫使美联储大量购买美国国债。美联储会议纪要显示:
“一些与会者指出了美国国债市场有序运行的重要性,并强调了当局继续解决与市场韧性相关问题的重要性。”
在2020年的美债流动性崩溃后,美联储设立了一个永久性工具:允许一些国内外官方机构将美国国债换成现金美元。不过,美联储最近一次会议的纪要表明,并非所有政策制定者都相信这些工具在能够避免问题的发生。会议纪要称:
“尽管多位与会者指出,如果融资市场出现重大压力,美联储的常备流动性安排可能有助于应对这种压力,但多位与会者也指出了应对这一情况时将面临诸多挑战。”
在本月的议息会议后,美联储主席鲍威尔也在新闻发布会上表示:
“目前只有一条出路,那就是国会提高债务上限,以便美国政府能够在到期时支付所有债务。任何人都不应认为美联储能够保护经济免受政府未能及时采取行动的后果。”
两党政策中心更新美国“X”日预估
备受关注的华盛顿智库——美国两党政策中心(BPC)的模型显示,国会必须在今夏或初秋之前提高美国联邦债务上限,以避免联邦政府出现支付违约风险。
BPC表示,如果税收收入远低于预期,则可能在6月15日左右引发支付违约,即所谓的“X”日。
相较之下,无党派的国会预算办公室(CBO)上周预计“X”日将在7月至9月之间,高盛的经济学家在2月20日将“8月初至8月中旬”作为他们对美国“X”日的基本预测。
BPC去年6月估计,“X”日将是2023年7月1日之后的某个时候。对于更新“X”日的预估,BPC说,这份报告是为了鼓励拜登和麦卡锡加快谈判的步伐。BPC经济政策主管Shai Akabas表示:
“我们希望这将有助于推动这一进程。”