几个月来，美国共和党与民主党一直在债务上限上“扯皮”，目前，国会何时需要采取行动以避免违约仍是悬而未决的问题。

当地时间周四，据知情人士透露，美国众议院议长麦卡锡准备在下周公布一项计划，将美国的债务上限暂停一年，以换取政府在支出方面做出让步。据两位不愿透露姓名的人士透露，该提案将成为与白宫和国会民主党人谈判的一个开端，要求众议院在5月底就暂停债务上限至2024年5月左右进行投票。

如果这一将债务上限推迟到2024年5月的计划获得通过，这将在美国总统选举前带来另一场债务上限之争，并为这一周期增加更多混乱。

根据麦卡锡的初步计划，非国防可自由支配支出必须保持与2022财年大致相同的水平，并在10年内每年增长1%。共和党人仍在讨论国防开支，一些议员希望保持在目前的水平，另一些议员希望增加国防开支。其他内容包括“追回”未使用的新冠疫情救济资金等。该法案将在未来10年节省4万亿美元，其中一部分将通过废除旧法规和放宽能源许可来增加收入。

麦卡锡曾表示，债务违约“不是一种选择”，但“更高的税收、更高的利率和一个不适合工薪阶层的经济的未来”也不是一种选择。但白宫继续坚持“干净利落”地提高债务上限，这使他们与共和党人相去甚远。在前总统特朗普执政期间，国会曾三次通过了提高债务上限的法案。

国会何时需要采取行动以避免违约仍是悬而未决的问题，美财长耶伦表示最快可能在6月。

从技术上讲，自1月份达到债务上限以来，财政部一直在使用非常措施来避免违约。两党政策中心专家Bill Hoagland说，如果没有通过提高债务上限的立法，财政部采取的特别会计措施可能会把最终期限推迟到2024年11月大选之后。

正如民主党人反复强调的那样，美国债务违约的后果将产生重大的财政影响。穆迪分析公司预测，即使是短暂的违约也可能导致100万美国人失去工作，并导致温和的经济衰退。联合经济委员会的一份报告发现，违约可能使美国人失去2万美元的退休储蓄，私人学生贷款的支付将激增，每月的抵押贷款支付可能增加150美元。由于共和党人报告的方案只涵盖2024年5月之前的债务限额，同样的担忧可能在一年后再次出现在桌面上。

不过，拜登一直坚称，他不会就提高债务上限问题与麦卡锡会面。这对麦卡锡来说是个问题，他上周对媒体表示：

“总统不想和我见面，我非常关心债务上限问题，我想确保我们不会发生冲突。”

另外，投资者的担忧也正在升温，美国五年期信用违约掉期（CDS）的价格本月创2012年以来新高。尽管市场认为美债不太可能违约，但投资者确实正在采取行动以保护自己。

美国的债务上限僵局也对短期国库券的拍卖形成了较为明显的扰动。4周期限的国库券目前已经成为了美债市场的“香饽饽”，旺盛的认购需求推动其中标收益率创下了今年最低。本周规模600亿美元的4周期限国库券中标收益率降至4.03%，创去年12月29日以来最低水平，500亿美元的8周期限国库券中标收益率达到了4.70%。

另外，已有迹象显示，6月中旬前到期的国库券价格正在走高，随着美国政府依旧在债务上限问题上“扯皮”，短期国库券市场的这一趋势可能在未来很长一段时间内延续。