拜登政府周一提出了一项总额为7.3万亿美元的预算,用于下一个财政年度,该预算将提高富人和大型企业的税收,削减赤字,并降低处方药、儿童保育和住房的成本。2025财年预算将在未来10年削减3万亿美元的赤字,并将净增税4.9万亿美元,比美国在没有任何政策变化的情况下征收的税收高出7%以上。
这项提案预计不会在国会获得支持,但将成为拜登竞选连任的基石,因为他希望将自己的经济政策与共和党总统候选人特朗普的经济政策形成对比。众议院共和党人抨击拜登的新提议是鲁莽的。
白宫预计,2024年美国经济将显著降温,通胀即使有所回落,仍会顽固保持在美联储目标之上。其中对2024年经济增长率的预测为1.7%,远低于经济学家2.1%的预估中值。继2023年经济意外增长2.5%后,大多数预测人士认为在高利率的钳制下,今年经济增长将减速。预算案中的预期数字在去年11月就已敲定,当时美国还没有公布强劲的2023年GDP数据。
虽然预测的经济增长率低于彭博调查的经济学家预期,但拜登的一位高级经济幕僚表示,如果展望未来五到十年,政府的经济增长率预估高于许多其他人的预测。“这是因为我们把政策的促增长效应包括在内,包括对人力和物质资本的投资,以及负担得起的儿童保育,”白宫经济顾问委员会主席贾里德·伯恩斯坦(Jared Bernstein )在与记者通话中表示。
根据该预算案,官员们对通胀的看法略显悲观,他们预期2024年CPI升幅平均为2.9%,高于机构调查得出的2.7%预估值。值得注意的是,这两者的预测都认为在未来两年内CPI不会达到美联储的2%目标。
预算案中对失业率的预测与经济学家预期大致一致,认为今年和明年将升至4%。相比白宫早些时候做出的2024年预测,美国政府现在预计的借贷成本要高得多。一年前,他们预计3个月期国库券收益率到2024年平均为3.8%,10年国债收益率为3.6%,事实证明这些都过于乐观了。美国政府现在预计,这两个指标今年分别平均为5.1%和4.4%。
美联储为了抑制通胀而进行的加息显著推高了联邦支出,预计未来几年还会有显著增长。截至2月末,美国未到期附息国债的加权平均利率为3.2%,创2010年5月以来最高水平,较2022年1月创下的低点高出逾1.6个百分点。
周一的预测显示,从2025年到2034年,美国将支付4.7万亿美元的实际净利息。预计利息占GDP的比例将从今年的0.7%增加到2032年的1.4%。 这将挤压联邦预算中的其他项目。从2026年开始,利息支付很可能占据预算支出的比例比军事或非国防自由裁量项目更大。
总体而言,白宫的预测显示,在未来十年内,年度财政赤字将持续保持在1.5万亿美元以上,到2033年将达到2万亿美元。预计从2025年到2034年,赤字占GDP的比例将平均为4.6%。
伯恩斯坦为赤字辩护的重点是美国财长耶伦所吹捧的一项衡量美国债务负担可持续性的更好方法:经通胀因素调整后,偿还债务的成本占GDP的比例。预计未来10年,这一指标将保持在2%以下。伯恩斯坦称这“完全在历史范围内”,并表示这是“财政责任的积极指标”。
每年春季,美国总统及其工作人员会提出一个财政年度预算,该财政年度从10月1日持续到9月30日。这一提案被普遍认为在国会中不会获得通过,因为共和党控制着众议院,而众议院在美国对税收和支出拥有最终权威。
但如果拜登连任并且民主党能在11月份确保对国会的控制,这将作为一份选举年指南,展示拜登政府的优先事项。如果拜登的预算成为法律,例如,父母可以获得更多的儿童税收抵免,购房者可以获得价值9600美元的税收抵免,公司税将上调,亿万富翁的最低税率将达到25%。 据市场消息,美国众议院共和党领导层表示拒绝拜登的预算提案。
“美联储传声筒”Nick Timiraos撰文称,拜登在上周的一次竞选活动中表示乐观,称美联储将很快降息。但其周一公布的预算中对经济的预测提供了一个不同的信息:利率不会很快下降,市场要控制自己。