拜登政府正寻求在任期结束前为中东达成一项和平协议,但他却不得不容忍一个“后座司机”(back-seat partner,指不做事但对掌权者指手画脚的人):特朗普。
特朗普和他的顾问们没有抨击周二宣布的由白宫斡旋的以色列和真主党之间的黎巴嫩停火协议,而是对这一外交突破基本上保持沉默。拜登政府官员则将注意力转移到加沙停火上,这是一项艰巨得多的任务。
这是特朗普与拜登达成默契的罕见迹象,对他们来说可能是互惠互利的。对拜登来说,在他明年1月离任前,这是一场具有历史意义的外交政策胜利;对特朗普来说,他可以少处理一场全球危机。
但这种暂时的结盟也可能很快破裂。
美国官员承认,在拜登于明年1月20日卸任之前,哈马斯武装分子还没有表现出准备好接受加沙停火协议的迹象。长期以来对特朗普表现出偏爱的以色列总理内塔尼亚胡可能会选择等待这位民主党人的总统任期结束,希望新政府会给他更大的自由,让他继续对哈马斯发动战争。
国际危机组织(International Crisis Group)的中东问题专家迈克尔·汉纳(Michael Hanna)说,“不管特朗普过渡团队进行怎样的协调,我都怀疑加沙是否真的能达成停火协议,”因为内塔尼亚胡不愿承诺永久停止战斗。
美国外交关系委员会(Council on Foreign Relations)中东问题高级研究员史蒂文·库克(Steven Cook)说,即使内塔尼亚胡现在真的想推进谈判,“内塔尼亚胡的联盟伙伴也不想达成协议,哈马斯也一样。”
如果拜登在未来几周内成功促成以色列和哈马斯之间的协议,特朗普可以把这一功劳归于自己,就像这位候任总统提名的国家安全顾问迈克·瓦尔兹(Mike Waltz)周二在黎巴嫩停火问题上所称的那样。“大家都是因为特朗普才坐到谈判桌前的,”他在Twitter上发帖说。
以色列战略事务部长罗恩·德尔默(Ron Dermer)是内塔尼亚胡的亲信,本月早些时候,他在佛罗里达州的海湖庄园(Mar-a-Lago)向特朗普介绍了黎巴嫩停火谈判的情况。据以色列官员称,特朗普签署了该计划,并表示他希望在明年1月20日入主白宫之前达成协议。自本月早些时候共和党赢得大选以来,特朗普和内塔尼亚胡至少进行了三次通话。
特朗普过渡团队的一名女发言人拒绝就他和他的团队关于中东外交的私下对话发表评论。
拜登的国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)周三表示,在以色列和真主党的停火谈判过程中,他一直让瓦尔兹“每一步都知情”。拜登的特使阿莫斯·霍克斯坦(Amos Hochstein)补充说,他已经与瓦尔兹和特朗普团队的其他成员就该协议进行了交谈,以确保“我们实现无缝过渡”。
拜登政府的一名高级官员表示,特朗普的助手们同意,实现黎巴嫩停火对以色列、黎巴嫩和美国都有好处。“最重要的是,现在停火而不是以后停火将挽救双方无数条生命,”这位官员说,他原因的是特朗普顾问对该协议的看法。
特朗普此前曾就他结束加沙战争的时间表发出过不同的信号。“我希望他能尽快完成任务,”他在7月谈到内塔尼亚胡时说。10月,特朗普表示支持以色列对哈马斯和真主党的进攻,并在一次通话中告诉内塔尼亚胡:“做你必须做的事。
自从赢得大选以来,特朗普似乎已经认识到在就职典礼前结束加沙危机的好处——就像拜登一样。但这并不容易。
埃及和阿拉伯的调解人说,一系列外交活动已经在进行中。埃及谈判小组正在特拉维夫进行谈判,而卡塔尔首相也在开罗推动达成协议。
埃及官员一直在与特朗普的团队保持联系,衡量他是否能说服以色列在一些关键问题上妥协,比如以色列希望在以色列和加沙之间建立“缓冲区”。与此同时,开罗让哈马斯知道它是孤立的,尤其是在真主党与以色列达成停火协议之后,而且哈马斯要求以色列从加沙地带全面撤军的要求不太可能被内塔尼亚胡接受。
白宫负责中东事务的高级官员布雷特·麦格克(Brett McGurk)周二会见了沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman),讨论了黎巴嫩停火协议、加沙停火,以及哈马斯关押的近100名人质获释的前景。
拜登周二表示:“美国将与土耳其、埃及、卡塔尔、以色列和其他国家共同努力,在加沙地带实现停火,释放人质,并在哈马斯不掌权的情况下结束战争。”
拜登和特朗普都同意进一步让以色列融入中东,通过斡旋达成一项协议,使沙特和以色列之间的关系正常化,以换取美国向沙特提供的安全保证。
拜登还没有放弃在离任前完成这样一项协议,但特朗普可能希望把功劳揽在自己身上。