随着3月14日政府关门威胁的最后期限临近，美国总统特朗普上周六恳求“所有共和党人”就一项长达99页的支出法案进行投票，该法案将使政府的资金得以维持到9月份。

该法案在很大程度上维持了目前的支出水平，同时为国防项目增加了80亿美元，为退伍军人医疗保健增加了60亿美元。非国防开支将减少约130亿美元。该法案包含白宫要求的用于加强移民执法的新资金。军事委员会主席迈克-罗杰斯（Mike Rogers）和其他鹰派人士还在法案中为五角大楼争取到了灵活性，以提高军方购买新武器的能力，而这在持续决议（CR）中通常是不允许的。该法案将赋予五角大楼将资金转入新账户的能力。

民主党人纷纷反对这项权宜之计，因为它将冻结开支。该法案还将收回美国国税局的202亿美元支出，该支出是拜登签署的《绿色能源通胀削减法案》的一部分。民主党人说，这是一个毒丸，他们不能支持，因为这将助长富人的骗税行为。民主党人说，冻结开支实际上削减了重要的福利。

尽管缺乏民主党人的支持，众议院议长约翰逊仍准备在周二对该法案进行表决——这基本上是在冒着停摆的风险挑战民主党人，同时打赌共和党人将能够消除内部在开支问题上的分歧，强行通过该法案。无论如何，该法案仍需要参议院温和派民主党人的帮助，如果在参议院没能获得60票支持，该法案将停滞不前。

这为国会山本周的戏剧性对抗埋下了伏笔，并有可能进一步加剧因亿万富翁马斯克迅速而激进的裁员所引发的联邦员工队伍的不确定性。民主党人试图利用支出法案对马斯克及其所谓的政府效率部施加限制。在参众两院均占多数的共和党人则予以抵制。

不过，两党都没有表现出希望政府关门的意愿。如果该法案在参众两院均告失败，国会很可能会通过一项临时法案，为达成妥协争取更多时间。自本财年于去年10月开始以来，议员们一直未能达成妥协。

特朗普呼吁共和党立法者本周通过该法案，并警告他们不要让“异议者”进入他们的队伍。

“众议院和参议院在这种情况下制定了一项非常好的短期拨款法案！”特朗普在社交媒体Truth Social上写道，他要求所有共和党人本周对此投赞成票。

“我请求你们给我们几个月的时间，让我们能顺利度过9月份，这样我们就能继续整顿国家的‘金融大厦’，”他在帖子中写道。“民主党人会想尽一切办法关闭我们的政府，我们不能让这种事情发生。我们必须保持团结，不能有异议者，等到时机成熟时再战。这非常重要。让美国再次伟大。”

约翰逊上周五对福克斯新闻说：“临时法案将允许特朗普政府继续执行DOGE的工作，找出所有非同寻常的浪费、欺诈和滥用现象。”

众议院拨款委员会的头号民主党议员罗莎-德劳罗（Rosa DeLauro）说，她反对该法案，因为它将允许马斯克继续削减开支，凌驾于国会的意愿之上。她在一份声明中说：“我的另一方同事基本上结束了帮助中产阶级和保护国家安全的全年拨款法案的谈判，将他们的权力交给了一个非民选的亿万富翁。”

南卡罗来纳州共和党参议员林赛-格雷厄姆（Lindsey Graham）上周日在福克斯新闻节目中表示，虽然他不希望政府关门，但该法案“在国防和边境方面非常糟糕。我希望在投赞成票之前，我们能承诺为边境和国防提供更多资金。”

特朗普在早些时候的讲话中表示，该法案为他更全面的立法优先事项铺平了道路：拟议在未来十年内减税4.5万亿美元，同时削减2万亿美元用于福利项目的开支。

这次投票将考验约翰逊和特朗普能否说服从未投票支持过临时拨款措施的共和党保守派。保守派强硬派已承诺，一旦马斯克的削减成本行动完成，他们将在2026财年寻求对联邦机构进行永久性的大幅削减。鉴于众议院多数党的微弱优势，共和党经不起太多反对。保守派肯塔基州的托马斯-马西（Thomas Massie）反对不自动削减开支的权宜法案，他已经表示将投反对票。

外媒指出，与以往的停摆不同，这次停摆将影响所有可支配支出，因为12项拨款法案中至今没有一项已签署成为法律。

虽然社会保障、医疗保险和医疗补助等主要福利计划将继续支付款项，但行政上的延误可能会影响新的参保人数。由于共和党在众议院仅占微弱多数，而参议院则需要两党合作，因此谈判仍然充满变数，两党在预算条款上的冲突可能会影响协议能否在最后一刻达成。

根据彭博情报（Bloomberg Intelligence）的数据，长期停摆对经济的影响将是立竿见影的，但在很大程度上是可逆的。如果停摆长达一个月，可能会使第一季度的GDP增长减少0.4个百分点，不过一旦恢复正常支出，预计会出现反弹。虽然联邦工作人员可能会被迫休假，但3月份的失业率数字不会受到影响，但如果僵局持续下去，4月份的失业率可能会上升0.5个百分点。通胀率会暂时上升，因为休假的联邦工作人员的产出不会被计算在内，尽管他们最终会得到工资。

此外，停摆将影响经济数据收集，推迟重要经济报告的发布，如消费者价格指数 (CPI）、失业率和零售销售数据。约有85万名联邦机构员工可能被休假。独立运作的美联储将继续正常运作，包括原定于3月18-19日召开的FOMC会议不会受影响。

彭博社总结道：在正常情况下，避免停摆将是重中之重，但现在，在特朗普上任之初的一系列戏剧性举措中，这只是众多相互斗争的优先事项之一。目前还不清楚双方能否找到共同点。在此之前，只有两次在一党控制白宫、众议院和参议院的情况下政府关门，而这两次都是在特朗普首届政府执政期间。

能否避免第三次此类事件，将取决于双方如何评估政府正常运作陷入停顿的战术风险。与此同时，美国主权风险表明，人们开始紧张起来......