北约盟国已开始着手制定一项协议，旨在大幅增加国防开支，以缓解特朗普的压力。特朗普要求北约盟国将经济产出的5%用于军事开支。

据知情外交官透露，在6月海牙举行的北大西洋公约组织峰会之前，该军事联盟的谈判代表们正在推进一项计划，目标是在2032年之前实现国防和国防相关开支占GDP的5%。北约外长将于本周三和周四在土耳其度假城市安塔利亚举行的会议上讨论这项倡议。

此次地中海会议召开之际，正值特朗普政府大力推动结束已持续三年多的乌克兰冲突。乌克兰总统泽连斯基表示，他准备于当地时间本周四在伊斯坦布尔与普京面对面会晤，双方正在努力达成停火协议。但俄罗斯领导人尚未表示他会出席。

特朗普要求的大规模国防开支协议——北约32个成员国（包括美国）均未达到这一门槛——将标志着自冷战结束以来，西方盟国最大规模的开支增长。

自第一任期以来，特朗普一直指责盟国未能达到长期以来的2%开支门槛。根据北约4月份的年度报告，32个盟国中有8个尚未达到2%的开支水平。

据匿名讨论闭门会谈的资深外交官透露，北约秘书长吕特正在推动盟国同意在未来七年内将国防开支提高到GDP的3.5%，再加上用于更广泛国防相关开支的额外1.5%。

吕特上个月在美国对记者表示，海牙峰会的目标——特朗普重返白宫后的首次北约峰会——将是重新平衡联盟内部的开支。

外交官们表示，部长们将讨论哪些开支可以计入1.5%的部分，包括军事机动性、军民两用物资和网络安全等领域，并补充说，会谈仍处于初步阶段。目前尚不清楚该部分是否包括现有开支，还是需要新的承诺。

吕特的提案包括一个定期且严格的核查机制，这与盟国目前设定的较为宽松的目标不同。 一位欧洲资深外交官表示，在讨论的时间框架内大幅增加开支将是一个巨大的挑战，但许多人现在认为，这一努力对于向克里姆林宫发出强烈信号是必要的。

包括意大利和西班牙在内的一些北约成员国最近才宣布达到2%的水平。据知情人士透露，所有成员国预计将在峰会前达到旧的基准。

该联盟已向成员国政府分发了详细的高度机密武器和其他能力清单，国防部长们将于本周三在布鲁塞尔讨论这些清单。据知情人士透露，这些被称为“能力目标”的清单已得到盟国的广泛接受，并可能在6月初布鲁塞尔举行的国防部长会议上签署。

据欧洲外交官透露，此次峰会预计将比以往的会议更短，重点关注开支和工业发展，最终发表一份简短的声明。一位外交官表示，主题将是联盟本身，而不是乌克兰在联盟中的未来。

特朗普对乌克兰加入北约的怀疑态度暂时排除了这种可能性、据知情人士透露，吕特提出的另一项倡议涉及彻底改革联盟的效率和内部治理。一位人士表示，这种改革努力可能会得到特朗普的认可。