当地时间14日，乌克兰总统泽连斯基已启程前往土耳其参加俄乌停火谈判，但俄罗斯总统普京以及美国总统特朗普却并未出席，令这场被乌方包装为“突破性会晤”的外交行动被迫降级。无论如何，这都是俄乌时隔三年首次有望重启直接谈判，那么任何潜在和平协议的框架如何？又存在哪些风险？
乌克兰宣称需要大国（主要是美国）提供安全保障。
该国寻求超越1994年《布达佩斯安全保障备忘录》的保护。在该备忘录中，俄罗斯、美国和英国仅承诺尊重乌克兰主权，并“在乌克兰遭攻击时提交联合国安理会讨论”。
参与谈判的消息人士称，核心问题在于：任何“有实质效力”的安全保障都可能使西方卷入未来与俄罗斯的潜在战争；而缺乏强制力的协议则会让乌克兰再次暴露于风险中。
外媒获悉的和谈草案提议中，外交官提及“强有力的安全保障”，可能包括类似《北大西洋公约》第五条的协议（北约第五条规定成员国在遭受攻击时需相互防御，尽管乌克兰并非北约成员）。
2022年一项失败的协议草案显示，乌克兰本可能同意“永久中立”，以换取联合国安理会五常（英、中、法、俄、美）及白俄罗斯、加拿大、德国、以色列、波兰、土耳其等国的安全保障。但基辅官员明确表示，同意“永久中立”是不可跨越的红线。
俄罗斯多次强调，乌克兰可能加入北约是俄乌冲突“根源”，且绝对不可接受。俄方要求乌克兰必须保持中立，不得设立外国军事基地。泽连斯基则反驳称，乌克兰的联盟选择轮不到莫斯科决定。
在2008年布加勒斯特峰会时，北约领导人曾承诺乌克兰与格鲁吉亚“终将加入北约”。2019年，乌克兰修宪明确将“加入北约与欧盟”定为国家目标。
美国特使基思・凯洛格（Keith Kellogg）称，乌克兰加入北约“已无可能”。特朗普则迎合俄方，称美国过去支持乌克兰入约是冲突的“诱因”。
在2022年俄乌谈判中，双方曾讨论“永久中立”方案。协议草案显示，俄罗斯要求限制乌克兰军力规模，而乌克兰坚决反对任何对其武装力量能力的约束。
俄罗斯表示不反对乌克兰加入欧盟，尽管部分欧盟成员国可能对乌方的申请持反对态度。
俄罗斯控制约五分之一的乌克兰领土，并宣称这些地区“已正式纳入俄罗斯版图”，这一立场遭多数国家拒绝。
俄罗斯于2014年吞并了克里米亚。据俄方统计，俄军控制卢甘斯克几乎全部地区，以及顿涅茨克、扎波罗热、赫尔松超过70%的区域，另有哈尔科夫州一小部分。
2024年6月，普京在公开和谈提议中要求乌克兰“完全撤出”上述地区——包括当前不在俄军控制下的区域。
特朗普政府的和谈草案显示，美国可能“在法律上承认” 俄罗斯对克里米亚的控制，“在事实上承认”其对卢甘斯克、扎波罗热部分地区、顿涅茨克及赫尔松的控制；乌克兰将收复哈尔科夫州部分领土，而扎波罗热核电站（当前由俄方控制）由美国管理。
乌方表示，法律上承认俄罗斯对占领区的主权“绝无可能”，且违反乌克兰宪法，但停火后可讨论领土问题。特朗普特使史蒂夫・维特科夫（Steve Witkoff）上周对《布莱巴特新闻》称：“核心问题包括争议地区、核电站、乌克兰对第聂伯河的使用权及出海通道。”
俄罗斯希望西方解除制裁，但对短期内实现这一点持怀疑态度。即便美国取消制裁，欧盟及澳大利亚、英国、加拿大、日本等的制裁仍可能持续数年。乌克兰则要求维持制裁。
据此前报道，美国政府正研究放宽对俄能源行业制裁的可能性，作为“若俄方同意停火，美方可快速提供制裁减免”的整体计划之一。
特朗普暗示，作为全球第二大石油出口国领导人，普京可能因近期油价下跌更倾向于结束战争，尽管克里姆林宫称“国家利益高于油价”。
部分外交官推测，美、俄、沙特正试图通过压低油价推动“重大交易”，议题涵盖从中东到乌克兰的广泛领域。本月早些时候，有消息称，美俄官员已就“美国协助恢复俄气对欧出口”展开讨论。
欧洲国家与乌克兰要求俄罗斯先同意停火再谈判，但俄方称“需先解决核查机制问题，停火才能生效”。乌方认为俄方是在“拖延时间”。
乌克兰重建需数千亿美元，欧洲国家希望动用冻结的俄罗斯海外资产（如欧洲冻结的3000亿美元俄主权资产）。俄罗斯对此表示反对。
据今年2月的报道，俄方可能同意将欧洲冻结的3000亿美元资产用于乌克兰重建，但要求“部分资金投入俄军控制区”。乌克兰则坚持“所有资金必须用于本国全境重建”。
1、安全承诺的双刃剑：强约束力的安全协议可能激化美俄冲突；弱协议则无法保障乌克兰安全；“中立性” 争议可能导致谈判破裂。
2、领土妥协的代价：乌克兰若被迫承认部分领土割让，可能引发国内政治动荡；边界争议或为未来冲突埋下伏笔。
3、制裁与能源的连锁反应：美欧对俄制裁立场分歧可能削弱协议基础；能源合作博弈或加剧地缘竞争。
4、重建资金的分配矛盾：俄控区资金使用争议可能阻碍重建进程，并成为新的冲突点。