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卡内基国际和平基金会核政策项目高级研究员、著有《新核时代:在世界末日的悬崖上》的安基特·潘达(AnkitPanda)近日撰文警告,在特朗普吹嘘军事胜利背后,伊朗核武风险不降反升。美以行动开创了危险先例,可能导致伊朗退出《核不扩散条约》(NPT),中东核扩散风险激增。
美国介入伊以冲突的决定,正值全球核秩序的关键转折点。尽管特朗普宣称这是“壮观的军事胜利”,但伊朗永久弃核的前景已显著黯淡——这对阻止核武器扩散具有可怕影响。
即便美以军事行动在战术上令人印象深刻,但伊朗的核野心并未如美国官员所言“被摧毁”。伊朗高浓缩铀库存(若决定武器化则为最宝贵资产)及先进离心机部件的下落仍不明。尽管以色列暗杀了关键科学家,伊朗仍保有可助力武器化的重要知识基础。
当前世界正经历核格局动荡:2020年以来,俄罗斯以核威胁为后盾进攻无核的乌克兰,印度与巴基斯坦爆发数十年来最严重的核门槛下暴力冲突,而从波兰到韩国的美国盟友正愈发考虑自主核选项。这一新时代将核武器重新推回全球治国方略的中心。
尽管针对核设施的军事行动历史悠久,但本月的伊以事件无前例可循:作为中东唯一拥有核武器但未宣布计划且非NPT签署国,以色列自行轰炸NPT缔约国领土上受国际保障监督的核设施,并成功促使美国打击其自身无法摧毁的目标。
伊朗领导人目前有多种选择,但核心考量是是否留在NPT——或成为继朝鲜之后第二个签署、批准并退出该协议的国家(可能随后测试核爆炸,如朝鲜2006年所为)。
在当前情况下,伊朗退出NPT的可能性极高,这可能在大中东地区引发连锁反应,并增加伊朗拥核概率。伊朗已通过一项由强大的监护委员会批准的法律,要求全面停止与国际原子能机构(IAEA)合作,这可能预示其退出NPT(该条约要求此类合作)。退出后,伊朗将不再与IAEA有有效保障协议,重建核计划时透明度将受限。
这种发展的实际后果将是毁灭性的。例如,沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼(Mohammed bin Salman)多次承诺,若伊朗公开或秘密拥核,沙特将寻求核武器,其他国家可能效仿。
逆转对核不扩散秩序的损害困难重重,没有万灵药。但重视有序(即使不完美)的核不扩散体系的领导人可采取以下措施:
一、欧洲需言行一致:NPT的坚定支持者(尤其是欧洲国家)应将对以色列的表态与全球核不扩散的更重大利益一致化。例如,英国、德国和法国未能明确指出2025年6月事件对核不扩散的影响,而以自卫措辞掩饰对以色列发动战争的支持,这是错误的。
二、借鉴日本立场:欧洲国家应效仿日本,明确批评以色列并认识到其对核不扩散秩序的损害。尤其在美国似乎无力也不愿维护其曾倡导的机构(包括NPT本身)之际,此举更为重要。
尽管特朗普和其他美国高级官员在为美国介入伊以冲突辩护时模糊提及核不扩散原则,但这并非其主要关切。在剩余支柱完全崩塌前,需要其他国家站出来捍卫摇摇欲坠的全球核秩序。