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据《华尔街日报》报道，一份泄露的政府文件显示，特朗普团队正筹划通过一个规模达5500亿美元的日美贸易基金重塑美国制造业版图。从芯片工厂到核电站，从制药基地到量子计算，这项史无前例的政府主导计划将赋予白宫挑选产业赢家的权力，但企业界却对“政府资本”表现出惊人抗拒。

据文件内容和知情人士透露，特朗普的团队正在权衡一项刺激工厂及其他基础设施建设的计划，旨在重振美国制造业。

根据该计划，政府将使用日美贸易谈判中设立的5500亿美元投资基金，重点投资半导体、制药、关键矿物、能源、船舶和量子计算领域的发展。

部分项目将获得政府优惠待遇，包括加速监管审批。根据《华尔街日报》查阅的文件和知情人士说法，政府正考虑向企业出租联邦土地和水域使用权。

该计划将标志着特朗普对私营部门施加影响的新领域，使政府在重塑美国制造业中扮演核心角色。此前特朗普已获得英特尔政府持股、谈判取得美国钢铁公司“黄金股”，并说服芯片公司向美国政府上缴部分销售额。

这项深远计划的实施细节仍在敲定中，直接了解谈判情况的人士警告计划可能存在变数。白宫发言人库什·德赛（Kush Desai）在声明中表示，日本5500亿美元投资基金“将成为推动美国下一个黄金时代的关键”。

作为前房地产开发商，特朗普将重振美国制造业作为第二任期核心议程，主张其贸易政策将促使供应链回流并创造大量就业机会。尽管整体经济持续增加就业，但制造业就业今年表现不稳，截至8月的八个月中该行业减少了3.8万个岗位。

若成功实施，该计划可助特朗普兑现竞选承诺，同时还将赋予特朗普决定哪些行业获得政府援助的权力。如此大规模的项目可能需要数年甚至数十年才能完成，特朗普的继任者可能放弃该项目，这引发企业是否能有足够长期确定性参与其中的疑问。

知情人士称，特朗普与商务部长卢特尼克已私下讨论建设生产燃气轮机和仿制药的设施，还探讨了投资新核电站和管道项目。特朗普在两国谈判后宣布与日本合资在阿拉斯加建设液化天然气管道。

本月早些时候美日签署的谅解备忘录赋予特朗普指导5500亿美元投资的广泛权限。备忘录设立由卢特尼克担任主席的委员会负责向特朗普推荐项目。在美日各承担项目50%成本后，美国将获得90%的投资收益。

根据备忘录，若日本拒绝全额资助选定项目，特朗普可提高关税；若日本仅部分出资，则可强制其放弃部分项目收益。备忘录规定日本供应商在项目中享有优先权，但资金最终结构（股权、债务或贷款担保）仍不明确。

知情人士表示，根据政府官员讨论的方案，美国将与企业合作建设新设施，这些建筑可能出租数十年。

卢特尼克近期接受CNBC采访时表示，美国与其他国家达成的贸易协议将带来“美国前所未见的工厂建设规模”。日本驻美顾问指出，特朗普政府官员与日本团队已讨论将至少部分5500亿美元资金用于美国工厂建设，但情况仍在变化，还有十余项其他资金使用方案在考虑中。

卢特尼克还主张，联邦资助大学开发的专利收益应由政府分成。“如果我们出资且他们发明了专利，美国纳税人应获得一半收益，”他近期接受Axios采访时表示。

国会中特朗普盟友对日资使用另有计划。一位资深议员透露，参议院共和党人计划向特朗普提议将日本资金导向商品信贷公司（政府所有的农业援助机构）。

部分共和党议员对政府干预私营部门持怀疑态度。一直在与日本金融机构和特朗普政府商讨基础设施基金设计的田纳西州参议员比尔·哈格蒂（Bill Hagerty）表示，美国希望加强控制，以应对某些领域制造能力不足导致的战略脆弱性是可以理解的。

“但广义而言，我不支持政府在制造业扮演更大角色，”曾任特朗普首任驻日大使的哈格蒂表示。

资金部署决策还面临其他障碍。日本5500亿美元投资的具体构成存在争议。特朗普宣布与日本达成协议后不久，日本贸易谈判代表对投资承诺的解读与特朗普略有不同。前者表示日本将提供投资、贷款和贷款担保的组合。日本官员称这笔资金预期将用于造福日本。

与此同时，一些企业对于向特朗普政府寻求财政援助犹豫不决，担心未来多年欠政府钱款。

一位与会者透露，最近在白宫椭圆形办公室与CEO们的私人会议上，特朗普询问如何帮助他们的公司在美国建设新设施的计划。没有一位CEO向特朗普索要政府资金，发言者反而指出简化法规才是鼓励商业发展的最重要方式。

卢特尼克将日本投资称为“资本召集”（华尔街术语，指在项目确定时向承诺投资者请求资金）。

“当我们为建设项目申请资金时，他们就会给美国打款。他们如何计划融资？那是他们的事，”卢特尼克在接受CNBC采访时表示。