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美国众议院通过临时支出法案后,持续六周的政府停摆即将在数小时内结束。据白宫消息,特朗普将于美国东部时间周三晚上9点45分(北京时间今日上午10:45)在椭圆形办公室签署临时拨款法案,正式终结停摆。
这场由特朗普与国会民主党人的对峙已引发全国航班中断、数百万民众食品援助延迟。但完全重启联邦机构运作仍需时日——这场美国史上最长的停摆结束后,交通部长肖恩·达菲(Sean Duffy)周三向记者表示,预计需一周才能解除主要机场的航班限制。
众议院于当地时间周三晚间以222票赞成、209票反对通过临时拨款案,但遭到多数民主党人反对。因法案未包含其核心诉求:《平价医疗法案》保险补贴延期。
停摆已对美国经济造成压力。国会预算办公室上月预测,六周停摆将使本季度实际GDP增长率降低1.5个百分点。约半数损失可能在明年初随着联邦项目重启与政府雇员补发薪资得以弥补。
达美航空首席执行官埃德·巴斯蒂安(Ed Bastian)周三向彭博电视表示,停摆导致的航班取消将冲击该航司季度收益。该航空公司预计将在感恩节繁忙期前恢复正常运营。
覆盖4200万低收入群体的联邦食品券项目也陷入困境——在特朗普政府与各州就停摆期间是否继续提供食品援助的法律纠纷中,多数受助者11月的补助被暂停。食品援助不会立即恢复:各州称需要长达一周更新受助人档案并充值借记卡。由于全美仅有两家主要卡片服务商,各州集中补发补助时可能出现系统拥堵。
多数联邦雇员超一个月未领薪(无论是否在岗),尽管白宫在停摆期间以存在法律争议的方式为军方发放了薪资。
金融市场洞察经济状况的窗口同样被遮蔽,政府停摆期间关键经济数据停止发布。白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特(Karoline Leavitt)周三称,10月就业与消费者物价指数报告很可能因停摆永远无法发布。劳工统计局预计近日将公布修订后的经济数据发布日历。
特朗普本周向记者宣称停摆结束是其胜利。历史经验表明,停摆造成的民生困境往往被迅速遗忘,未必成为2026年中期选举影响因素。
正如1970年代末停摆常态化后的历次对峙,本次停摆以相同方式收场:试图借停摆获取政策筹码的政党在舆论压力下让步。众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)在拨款案通过前坦言:“正如我们始终强调的,这场对峙从头至尾都毫无意义。”
参议院民主党人曾动用程序性阻挠手段否决共和党临时拨款案,利用参议院需60票才能打破僵局的规则。最终,七名民主党参议员及一名亲民主党的无党派议员倒戈支持临时支出法案,以换取参议院在12月中旬前就奥巴马医改补贴延期进行表决。
但补贴延期并无法保证能被通过。即便通过,约翰逊已明确拒绝承诺在众议院安排表决。这预示着医保之争可能成为2026年中期选举的政治筹码。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)在带领党团反对重启政府前表示:“我们将持续斗争,彻底解决共和党人制造的医保危机。”
本次临时支出法案为大部分政府机构提供运转资金至明年1月30日,届时或再现停摆危机。食品券项目因获拨款至明年9月30日,下次停摆将不受影响。农业部、退伍军人事务部、食品药品监督管理局、军事建设项目与国会本身也获拨款至同日。
法案还包含联邦裁员禁令(有效期至明年1月30日),这是弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩(Tim Kaine)的核心诉求。他代表华盛顿郊区大量政府雇员,与其他中间派共同支持了临时法案。
进步派团体对中间派民主党在停摆斗争中放弃医保诉求极为不满。MoveOn等组织正呼吁参议院少数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)辞职,但目前未见其党团成员响应此行动。舒默的盟友称,这位领袖本人曾反对临时法案并主张继续抗争。