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英国《金融时报》等媒体报道,伊朗总统佩泽希齐扬已着手启动应急计划,旨在确保关键物资供应并维持政府运作连续性。此举源于对美以可能发动新一轮袭击的担忧。而此时,美国总统特朗普宣称,一支包括“林肯”号航母在内的美国“美丽舰队”已抵达该区域水域。
特朗普于当地时间周二晚间表示:“我们在(去年)6月的‘午夜铁锤’行动中摧毁了伊朗的核能力。人们等待了22年才做到……他们当时距离拥有核武器仅差一个月的时间。我们不得不这么做。”
“现在又有一支美丽的舰队正‘优雅地’驶向伊朗,”特朗普补充道,并进一步解释说,他希望伊朗能“达成协议”,并“本应在第一次时就达成协议”。
《金融时报》早前的报道描述称:“伊朗总统开始实施紧急措施,以保障基本商品的供应,并在美国或以色列对该国发动新攻击的情况下维持政府运转。”
根据报道引述的官方媒体报道,在周二与边境省份省长的一次会议上,佩泽希齐扬下达了旨在“消除冗余官僚程序,加速基本商品进口”的命令。
“我们正在向各省下放权限,以便省长们能够联系司法部门及其他机构的官员,并自行做出决策,”佩泽希齐扬说。
一方面,有报道称特朗普政府在与伊朗谈判问题上“持开放态度”。“如果他们想谈,并且知道我们的条件,我们愿意进行对话,”一位美国高级官员告诉Axios。但另一方面,尽管表现出达成协议(可能涉及核与弹道导弹问题)的“开放”姿态,根据新的地区及美国报道,特朗普据称正在权衡一系列旨在直接推动伊朗伊斯兰共和国政权更迭的升级选项。
《中东之眼》援引阿拉伯官员的报道称,华盛顿正在积极考虑对德黑兰的高级目标进行直接打击。“一位熟悉讨论的海湾国家官员告诉《中东之眼》,美国正在权衡对‘高价值’伊朗官员和指挥官实施精准打击,这些人员被美方视为应对抗议者死亡负责。”
《耶路撒冷邮报》报道称,讨论中的另一个选项是全面封锁伊朗石油出口——重演去年对委内瑞拉的策略。该行动使华盛顿实施了禁运、扣押油轮,并最终在今年1月3日对加拉加斯的军事突袭中抓了马杜罗。
美国财政部长贝森特已成为经济战的主要倡导者,他认为搞垮伊朗经济将制造足够严峻的条件,以引发内部反对政府的起义,或者“饿垮”其体系直至崩溃(伊朗的盟友叙利亚也曾发生类似情况)。美国财政部几天前已开始以与抗议相关的新制裁打击德黑兰官员。
其他高级官员则主张采取更直接的军事手段。特朗普内阁成员敦促对伊朗政府和军事资产进行有针对性的军事打击,但表示这些打击的范围可以有限,类似于去年6月涉及以色列的12天战争中的军事行动。
本月早些时候,据报道特朗普暂缓了对伊朗的打击,理由是担心五角大楼在该地区缺乏足够力量以决定性推翻伊朗政府,同时美国海军打击力量当时正在加勒比海南部集结。
但一位美国前官员告诉《中东之眼》,现在发生打击的可能性比几周前更高了。当前,中东地区正出现重大的军事集结,包括部署一个航母打击群(“林肯”号)、额外的战斗机以及先进的防空系统——这表明“所有选项”确实都摆在桌面上。
伊朗的抗议活动早已平息,但情况发生了什么变化?《纽约时报》周二报道:据几位知情人士透露,特朗普已收到多份美国情报报告,表明伊朗政府的地位正在削弱。这些报告显示,伊朗政府的掌控力正处于自1979年革命推翻沙阿(伊朗国王)以来最脆弱的时刻。
但困境依然存在,因为政府内的鹰派敦促采取行动:“随着政府对抗议活动的血腥打压扩大,特朗普警告称他可能打击伊朗。尽管如此,他的顾问们在打击的效果问题上存在分歧,特别是如果打击仅仅是象征性地针对参与打压的政府部分人员的话,”《纽约时报》的报道补充道。
华盛顿的逻辑是:向他们发出一份他们无论如何也不会接受的最后通牒,这样你就有完美的理由开始轰炸他们。
反伊朗的智库鹰派人物、联合反核伊朗组织(UANI)政策主任杰森·布罗德斯基(Jason Brodsky)撰文称:“伊朗政权想要一份类似《联合全面行动计划》(JCPOA)的协议。哈梅内伊极不可能同意美国要求的条件,因为这基本上等同于某种形式的政权更迭。但伊朗伊斯兰共和国将试图引导美国认为它会进行有意义的谈判,以避免遭受攻击,并将美国拖入无休止的谈判中。”
但值得注意的是,鉴于最初的《联合全面行动计划》在特朗普第一任政府单方面退出后已经崩溃,德黑兰也几乎没有任何理由再信任华盛顿。
沙特周二排除了美国可能使用其领空和领土对伊朗发动袭击的可能性,这使得特朗普政府的选择变得更加复杂。沙特此举是在阿联酋外交部周一发表类似声明之后做出的。这两个海湾国家的声明对特朗普政府来说是外交政策的挫折。
沙特担心陷入与伊朗的冲突,伊朗于2019年特朗普第一任期内袭击了沙特的石油设施。
卡内基国际和平基金会的Karim Sadjadpour表示:“沙特和阿联酋都是伊朗及其代理人的攻击目标。一个退化且威胁较小的伊朗政权符合他们的利益,但他们担心地区动荡和伊朗的报复,不想成为美国的矛尖。”
美国前高级军官表示,沙特和阿联酋此举将阻碍特朗普政府的军事行动计划,但如果华盛顿决心采取行动,也无法阻止。
退役空军中将David Deptula表示:“从军事角度来看,这会增加美国对伊朗采取行动的行动复杂性和成本,但不会阻止行动。”他补充说,沙特和阿联酋的声明还将降低“德黑兰抵抗外部压力的政治成本”。
海湾国家的分析人士担心,美国的军事行动比政权更迭更有可能导致伊朗内部混乱,其后果可能会波及到该地区。
“是的,伊朗被削弱了,它的代理人也被削弱了,但它们并没有消失,”海湾问题专家、科威特大学学者Bader Al-Saif说。“我们一直宣传自己是一个稳定的邻居,每个人都可以进来投资。如果这成为新常态,没有人会进来投资。”
美国仍然能够在不进入沙特领空和基地的情况下打击伊朗的目标,方法是派遣轰炸机和其他飞机穿越约旦、叙利亚和伊拉克领空,从潜艇发射巡航导弹,以及使用阿拉伯海航母上的飞机。
但中东专家表示,要推翻伊朗政权,甚至对其进行足够有力的打击以阻止其打压抗议者,可能需要一场可能持续数周甚至数月的军事行动。如果没有海湾国家的合作,这将更具挑战性。
中东研究所负责政策的副所长、中央情报局前分析师Kenneth Pollack说:“我们必须记住,该政权决心不倒台,并愿意杀死尽可能多的人来维持权力。仅靠空中力量来克服这一问题总是极其困难的,如果我们仅限于航母以及来自美国本土和迪戈加西亚岛的力量,那就更难了。”